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Transporte
de cargas: otra vez se anuncia una huelga
Presidente de la Intergremial, Ernesto Toledo:
Hace un año se suspendió la medida por el compromiso
de modificar el sistema de recaudación del
IVA. Sin aplicar lo acordado, ahora se quiere
cambiar nuevamente.
EN PERSPECTIVA
Miércoles 29.08.01, hora 07.35.
EMILIANO COTELO:
Terminar con la evasión fue uno de los argumentos
que el gobierno esgrimió para impulsar la extensión
y unificación del IVA en 19%. A partir de esos
anuncios, la Intergremial de Transportistas
de Carga se comunicó con En Perspectiva para
plantear una inquietud en esa materia. Porque
el acuerdo alcanzado el año pasado con el gobierno
estableció mecanismos para evitar una evasión
que estiman en unos U$S 50 millones al año.
Sin embargo, dicen los transportistas, el gobierno
todavía no ha aprobado un decreto que está
pronto desde la promulgación de la ley de Presupuesto,
en febrero de este año.
Estamos ahora en comunicación con el presidente
de la Intergremial, Ernesto Toledo. ¿Cuál es
la propuesta que en las actuales condiciones
permitiría al Estado recaudar esos U$S 50 millones
anuales?
ERNESTO TOLEDO:
Esa propuesta, que acordamos el año pasado
y permitió la salida al conflicto, pasa por
un cambio básico en la concepción de la recaudación.
En primer lugar, los agentes de retención del
IVA pasan a ser quienes contratan el flete.
Por lo tanto, el IVA -que actualmente es objeto
de evasión en el transporte-deja de serlo porque
los agentes de retención son los responsables
de volcarlos a la DGI.
Por otro lado, se prevé que un porcentaje de
esa retención se destine al Banco de Previsión
Social, otro de los puntos de evasión.
Entonces, quien retiene asume la obligación
de volcarlo al Estado. En nuestro caso, como
bien dice el presidente de la República, a
los transportistas que no tienen utilidades
se les quita la tentación de tener ese 23%
en la mano para volcarlo a los 30 días a la
DGI. Lo que ocurre generalmente es que, cuando
lo tienen que volcar a la DGI, ya se lo gastaron
porque la empresa no tiene rentabilidad y ahí
se genera todo un ciclo.
Llegamos a esta conclusión después de trabajar
mucho tiempo en la tributación única a través
del combustible. Porque si hoy el transporte
tiene problemas de evasión, el gran responsable
es el Estado por no haber controlado lo que
debía controlar. Como llegamos a esa conclusión
hace ya un año, me llama la atención que todos
estén para aplicar esos instrumentos que nos
iban a dar la posibilidad de mejorar la recaudación
del Estado y mejorar la situación interna del
transporte, porque evitábamos la competencia
interna de la informalidad, y no se los haya
aplicado.
EC - ¿Cuánto tiempo hace que eso está demorado,
dice usted?
ET - Hace un año.
EC - Supongo que han hecho consultas al respecto
con las autoridades.
ET - Por supuesto. Lo primero que hicimos en
agosto pasado, cuando esto debía ser incluido
en la ley de Presupuesto, fue redactar los
artículos con el Ministerio de Transporte y
el de Economía. Después de votada la ley, nos
pusimos a trabajar con los dos ministerios
para redactar el decreto reglamentario, que
estuvo pronto antes de fin de año. Pero por
distintos motivos (cambios en el Ministerio
de Transporte, en la subsecretaría, problemas
internos, consultas), es poco explicable que
a esta altura no esté.
Si bien para nosotros es la única posibilidad
de que el transporte pase a la plena formalidad
(porque con esto lo que logramos es un punto
cero en el que a todo el mundo se le obliga
a contribuir al Estado lo que debe), es un
instrumento importante para el gobierno porque,
al controlar al transporte de cargas, controla
todos los insumos de la producción, todo lo
que ingresa al país, lo que sale del sector
agropecuario, las importaciones y exportaciones,
todo el comercio que ingresa por camión.
Cuando un transportista vaya a la DGI y diga
que hay tantas empresas que retuvieron impuestos,
se producirán dos hechos que cambian la actual
situación. En primer lugar, hoy la DGI tiene
que salir a buscar a aquellos que deben pagar
una cosa y pagan otra, porque el sistema es
así: uno declara cuánto debe pagar y lo que
hace la gente es declarar menos que lo que
debe y hasta que la DGI no hace una inspección
no comprueba si hay una irregularidad. A partir
de este momento, la DGI va a tener registradas
qué empresas le deben y cuánto, lo que cambia
cualitativamente la situación: a fin de mes
sabrá qué empresas contrataron flete y le deben
el IVA. Además, a través de eso, si la DGI
sabe que hay empresas que contratan fletes
puede hacer una relación con sus otras compras
para saber si evaden.
EC - En definitiva, lo que ustedes sostienen
es que el gobierno está desaprovechando una
herramienta muy útil a efectos de combatir
la evasión, no sólo la del sector transportista.
ET - Sin duda que sí. Incluso lo hemos conversado
con el propio director de la DGI, Marcelo Brasca,
quien nos ha manifestado su preocupación porque
quiere tener este instrumento y no lo tiene.
Nos preocupa que se quiere cambiar de camino
cuando aún no se ha agotado las herramientas
que ya se tiene. Con esto no quiero pronunciarme
respecto a la extensión y la unificación del
IVA, pero sí digo que primero se debe utilizar
bien los instrumentos con que ya se cuenta.
Si no se agota la posibilidad de controlar
fiscalmente con los instrumentos que hoy existen,
mal se piensa en cambiarlos.
EC - Además de este planteo público, ¿qué otras
acciones van a desarrollar?
ET - Tenemos concertada una entrevista con
el ministro de Transporte para mañana a la
hora 14, y a la hora 16 con el ministro de
Transporte y el de Economía para tratar este
y otros temas.
Para nosotros, estas dos reuniones son como
el punto final a una larga espera de soluciones.
Una asamblea que tuvimos hace 15 días recomendó
a la Intergremial a tomar medidas de fuerza
inmediatas, si en las negociaciones con el
gobierno no se concreta todo esto que tenemos
pendiente.
EC - O sea que ese riesgo está latente.
ET - El riesgo está latente, pero hay que tener
en cuenta que hace un año que los transportistas
suspendimos una movilización por estos compromisos,
y hace un año que estamos trabajando para la
puesta en práctica de esos compromisos, sin
que el gobierno haya cumplido.
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Transcripción y edición: Jorge García Ramón
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