La eliminación de los trámites
migratorios en la frontera con Argentina

Pedro Bordaberry (subsecretario de Turismo): Analizamos una solución como la que existe hoy en día en Europa. Hay dos temas que se plantearon como posibles problemas pero que son superables. Uno es el control de los menores y el otro de seguridad, como el trasiego de delincuentes.

EN PERSPECTIVA
Miércoles 05.09.01, Hora 8.11.

EMILIANO COTELO:
En poco tiempo el tránsito migratorio entre Uruguay y Argentina tendrá características similares al que tiene el tránsito en los países de la Comunidad Europea: no será necesario poseer ningún documento ni llenar ningún formulario para cruzar la frontera.

Fuentes oficiales confiaron al diario El Observador que el gobierno trabaja en un plan que consiste en la eliminación del trámite migratorio para las personas que transitan entre Argentina y Uruguay con la finalidad de agilizar el paso por las fronteras. "El proyecto, que modificará sustancialmente el tránsito migratorio con el país vecino, fue presentado por el ministro de Turismo, Alfonso Varela, a los intendentes municipales de los departamentos del litoral durante una reunión que tuvo lugar el sábado 1º", agrega la nota.

Para confirmar la noticia y avanzar en algunos detalles estamos en diálogo a partir de este instante con el doctor Pedro Bordaberry, subsecretario de Turismo.

¿Efectivamente se está en esa línea?

PEDRO BORDABERRY:
Esto surge a partir de unas encuestas que siempre se hacen en el verano, principalmente sobre el nivel de satisfacción de los turistas que vienen al país. Las encuestas mostraron que el peor nivel de satisfacción en cuanto a servicios es el trato en los pasos de frontera, en los ingresos al país. A partir de eso, que fue una constatación de la temporada pasada, de un guarismo bastante pobre para el país, se empezó a estudiar cuál podía ser la solución.

EC - ¿El problema es la velocidad del trámite o el trámite en sí mismo?

PB - El problema es la velocidad, pero obviamente que si uno elimina el trámite se elimina el problema de la velocidad. En este terreno se avanzó mucho hace unos cuantos años, con el llamado control integrado que consiste en que las autoridades de los dos países hacen el control conjuntamente. De todas formas no es suficiente, principalmente en los fines de semana largos de Argentina y los 24 y 31 de diciembre, en esos días pico hay colas de cuatro, cinco quilómetros -sacamos fotos y las filmamos- para entrar al país.

Entonces con un apoyo muy decidido del canciller y del ministro del Interior empezamos a analizar una solución como la que existe hoy en día en Europa; para ir de Francia a Bélgica, de Bélgica a Alemania o de Alemania a cualquier otro país uno no tiene que hacer ningún tipo de trámite migratorio. Creemos que con eso se va a acelerar el tránsito y por lo tanto se va a solucionar parte del problema.

EC - ¿Ese sistema ya rige hoy en América Latina, en alguna frontera?

PB - No; este sistema empezó en Shengenland -por eso se lo llama sistema Shengen, que es la frontera entre Benelux y Francia- y después se fue llevando a toda Europa. A veces es bueno copiar las cosas que caminan bien. Argentina, en principio, está interesada también.

EC - Supongo que ya se hicieron las consultas.

PB - Sí, esto todavía no está hecho. Lo que pasa es que trascendió a la prensa en el marco de las últimas consultas que se hicieron el pasado sábado a los intendentes del litoral uruguayo y a los gobernadores e intendentes del litoral argentino: Entre Ríos, Concepción del Uruguay, Colón, Concordia. Nos sorprendió el hecho de que ellos quisieran ir todavía más rápido que nosotros.

EC - Básicamente estamos hablando de un paso de frontera que ocurriría de la misma manera que lo que se da hoy cuando uno pasa de un departamento a otro de nuestro país.

PB - En términos migratorios es lo que queremos los uruguayos y los argentinos. Lo que sucede es que la frontera interior viene a ser, para los nacionales de ambos países, la frontera entre ambos Estados. Nos parece que es algo novedoso, como lo dijo el ministro Stirling en alguna de las varias reuniones que tuvimos: es un paso audaz pero muy bueno. Es un verdadero paso para la integración y muy importante para el turismo no tener que hacer trámites migratorios para entrar a un país.

EC - Usted decía que hay algunos detalles que todavía es necesario ajustar; ¿por ejemplo?

PB - Hay dos temas que se plantearon como posibles problemas pero que no lo son. Uno es el control de los menores; cuando un menor sale con uno de los padres sin autorización del otro, en ese caso nuestra posición -que fue compartida por el delegado que nombró la Suprema Corte de Justicia- es que no le podemos cargar al paso de frontera el control o la ineficiencia de una acción judicial que no es rápida. Si su señora le lleva alguno de sus hijos a Tacuarembó usted va a buscar un abogado en Tacuarembó y plantea allí la devolución, funciona rápido. La restitución tiene que funcionar rápido en la justicia argentina y lo está haciendo en esos casos. Además, seamos realistas, es un número muy pequeño con respecto al volumen que se traslada.

EC - La idea es que de todos modos se tenga que portar el permiso.

PB - Claro, la idea es que haya un control tipo auditoría; si a alguien le toca el control y no tiene el permiso se le pedirá que lo tenga de todas formas. La idea no es violentar ninguna norma.

EC - Cuando usted habla de control tipo auditoría ¿se refiere a un control aleatorio?

PB - Sí, ésa es la idea.

EC - ¿Cuál es el otro aspecto que decía que todavía hay que acomodar?

PB - El otro aspecto es el tema de la seguridad, el trasiego de delincuentes. En eso el ministro del Interior fue muy gráfico: ningún delincuente va al paso de frontera, entrega su cédula de identidad y pregunta ¿me deja entrar?, porque obviamente que lo va a agarrar la autoridad. Ese no es un problema, los delincuentes tienen otra cantidad de formas de ingresar al país.

EC - ¿Cuándo se supone que puede entrar en vigencia este nuevo sistema?

PB - Eso es algo que tramite la Chancillería. Nosotros, tanto el Ministerio del Interior como el de Turismo, opinamos sobre la parte sustancial del tema. Lo que queremos es hacer lo mejor. El organismo que tiene a su cargo todo el tema de las relaciones exteriores es la Cancillería, que ya ha iniciado los contactos con Argentina.

EC - ¿Se llega para la próxima temporada?

PB - Es lo que queremos todos, esperemos que sí. No sólo para la próxima temporada: hay 1,5 millón de argentinos que vienen a Uruguay por año y medio millón de uruguayos que van a Argentina por año. No son 2 millones de personas porque muchas se repiten, pero estamos hablando de un trasiego de 2 millones de personas entre los dos países, que es importante.

EC - Por ahora ese cambio será sólo con Argentina.

PB - Sí, sólo con Argentina. Por ahora; si camina... principio tienen las cosas. Casi siempre queremos hacer muchas cosas al mismo tiempo. Demos este paso -que es muy grande- en forma firme y después analicemos otras opciones.

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Transcripción: María Lila Ltaif Curbelo