Montevideo: obras de estacionamientos subterráneos en al menos un año

R. Villarmarzo: En el eje de 18 de Julio, los estacionamientos estarían en la Plaza del Entrevero y en la Plaza Independencia. En Pocitos, se piensa en el Parque Villa Biarritz, entre otras opciones.


Entrevista con el arquitecto Roberto Villarmarzo, director del Departamento de Acondicionamiento Urbano de la IMM.

EN PERSPECTIVA
Lunes 01.10.01, Hora 8.46.

EMILIANO COTELO:
Estacionar en el Centro de Montevideo o en zonas como Pocitos y Punta Carretas resulta, cada vez más, una tarea difícil. Poco espacio, pero además un creciente número de automóviles son factores que están detrás de esa complejidad. En el Centro se instaló un sistema tarifado de estacionamiento, Autoparque, que ya lleva varios años en funciones; en el caso de Pocitos y Punta Carretas la controversia entre los vecinos y la comuna subió de tono en los últimos meses cuando el municipio decidió proceder al guinchado de vehículos como forma de ordenar la circulación y el estacionamiento, levantando aquellos vehículos ubicados en lugares con prohibición de estacionar.

A todo esto parece aparecerle ahora algún atisbo de solución: la Intendencia ha confirmado este fin de semana que tiene pronto el pliego de licitación para que en esas zonas conflictivas de la ciudad se instalen estacionamientos subterráneos. Hoy lunes estos pliegos de licitación serán puestos a consideración de todos aquellos que tengan interés en realizar la inversión.

Por esta razón vamos a conversar con el director del Departamento de Acondicionamiento Urbano de la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM), arquitecto Roberto Villarmarzo.

Arquitecto, ¿por qué se esperó tanto tiempo para tomar una medida como ésta? ¿No hace años ya que en esas zonas más conflictivas Montevideo se está pidiendo a gritos estacionamientos subterráneos?

ROBERTO VILLARMARZO:
La dificultad principal es la rentabilidad económica de una construcción de este tipo. La disposición de los montevideanos a pagar por estacionar sigue siendo bastante baja, y lo que están dispuestos a pagar, según los últimos estudios, también es bastante bajo.

EC - ¿Qué dicen esos estudios?

RV - Que la mayoría de los automovilistas sigue buscando estacionar sin pagar. Sabemos que superada esta etapa de recesión económica que está viviendo nuestro país seguramente habrá un crecimiento del parque automotor. En este momento, si bien por un lado hubo una disminución en la venta de automóviles cero quilómetro, también hay un muy importante número de vehículos en las automotoras; tenemos información por la devolución de chapas de matrícula que realizan las automotoras. O sea que hay una disminución del parque automotor circulando en este momento en Montevideo, pero para los próximos años estamos previendo un crecimiento del mismo. Eso llevará a la necesidad de encontrar mecanismos para el estacionamiento, sobre todo en las áreas donde existen más vehículos, áreas residenciales como Pocitos y Punta Carretas o áreas de movimiento comercial y de servicios como el Centro.

EC - Usted decía que la demora en ir por este camino se debe a los problemas de rentabilidad de este tipo de negocios.

RV - Exactamente.

EC - Pero hay empresas interesadas en construirlos y operarlos por la vía de la concesión de obra pública.

RV - Así es. En estos últimos meses hemos recibido más de 20 empresas de Uruguay, de la región e incluso de Europa -francesas, italianas, españolas, belgas- interesadas en financiar, construir y operar estacionamientos subterráneos.

EC - Entonces parece viable.

RV - Eso nos ha llevado a realizar el intento.

EC - Pero usted dice que el interés por operar este tipo de estacionamientos es relativamente reciente.

RV - Exactamente. La IMM realizó estudios en 1996 contratando encuestas sobre el tema y no parecía resolverse la ecuación financiera de la operación; en este momento los interesados nos dicen que sí. Entonces, hemos preparado un borrador de pliego y vamos a consultar con ellos porque nos interesa que haya ofertas.

EC - ¿Bajo qué forma se realizará? ¿Cuáles serían las condiciones?

RV - En el marco del decreto de concesión de obra pública municipal. Se trata de un decreto municipal que establece la fórmula de la concesión de obra pública.

EC - ¿Cuál sería la duración de esa concesión?

RV - Treinta años, renovable en las condiciones que fija el pliego.

EC - ¿Qué requisitos se establecen, a su vez, para los interesados? ¿Qué empresas pueden presentarse, qué inversores pueden aspirar a competir en estas licitaciones?

RV - Se exige especialmente patrimonio y garantías suficientes, todo en la etapa de construcción, que cubran los costos de la obra. Una ciudad no puede correr el riesgo de que se paralice una obra de este tipo, que tiene una importante afectación a la vida urbana.

EC - ¿De cuántos estacionamientos subterráneos estamos hablando?

RV - El afinamiento de los estudios de mercado queda en manos de los proponentes. Nosotros estamos estableciendo un número pero podemos recibir una oferta por mayor número. Estamos pensando en un mínimo de dos estacionamientos sobre el eje de 18 de Julio…

EC - ¿Cuáles serían? ¿ Se piensa en la Plaza del Entrevero y en la Plaza Independencia?

RV - Sí. En el caso de Pocitos estamos abriendo un abanico de espacios a efectos de que se realicen propuestas. En principio estamos pensando en Ellauri y Parque Zorrilla de San Martín, o sea 21 de Setiembre…

EC - En el Parque Villa Biarritz.

RV - …debajo de la punta del Parque Villa Biarritz y en la zona de Avenida Brasil y Rambla. Alternativamente hay otros lugares, como la plaza ubicada entre Benito Blanco y la rambla a la altura de Barreiro (Plaza Gabriela Mistral), o los alrededores del Ombú, lugares ambos donde hoy hay dificultades para estacionar.

EC - ¿Qué papel jugaría la IMM en estas concesiones? El precio de estacionamiento por día, hora, mes, etcétera, ¿sería fijado por la IMM?

RV - No; sería fijado por el mercado. Pero en el sistema de puntaje para la adjudicación de la concesión estamos favoreciendo a quienes planteen los precios más bajos.

EC - ¿Ustedes tienen una idea de cuándo se podría convocar efectivamente estas licitaciones? Hoy se abre la posibilidad de que las empresas interesadas accedan a los pliegos de la licitación para agregar comentarios y/o correcciones, estamos todavía en la etapa preparatoria.

RV - Sí, este mecanismo ha sido relativamente poco usado en nuestro país, pero es bastante frecuente en otros países: hacer rondas de consulta con las empresas antes de publicar y empezar a vender el pliego. Nosotros lo usamos con mucho éxito en la licitación del mobiliario urbano, en general es muy conveniente cuando no hay experiencia previa sobre un tipo de licitación, como ocurre en este caso. En Uruguay no tenemos experiencia de una concesión de obra pública de este tipo, con las peculiaridades que tiene.

El mecanismo ha sido aplicado en el marco de la legislación vigente en nuestro país: se ha redactado un borrador de pliego aprovechando la experiencia de otras ciudades de la región y de algunas europeas, y se lo plantea a las empresas para escuchar sus opiniones. Nuestro interés es que haya una verdadera competencia, que se puedan presentar numerosas empresas; no sé si todas las interesadas, pero esperemos que el mayor número de ellas.

EC - ¿Cuándo le parece que se produciría el llamado propiamente dicho?

RV - Ése será uno de los temas que vamos a conversar con las empresas; nuestra idea es comenzar la venta de pliegos en el término de un mes, y escucharemos opiniones respecto a cuánto tiempo precisan las empresas para presentarse, por los estudios que tienen que realizar.

EC - Le hago la pregunta porque en este momento de recesión, cuando nuestro país padece un alto nivel de desempleo, este tipo de obras podría venir muy bien para generar una parte del movimiento que está faltando para dinamizar la economía, para generar puestos de trabajo.

RV - Exactamente, ésa es una de las intenciones, como lo planteó el intendente Mariano Arana en la visita a la Junta Departamental al cumplir el primer año de su administración. Una de las intenciones de la IMM es ésa: no sólo resolver el tema del estacionamiento en el mediano plazo sino colaborar con una reactivación económica porque esto va a significar el ingreso de capitales que apuestan a una visión de futuro.

EC - A esos efectos es importante que esto ocurra relativamente pronto.

RV - Exactamente; trataremos de hacerlo en los plazos más breves posibles.

EC - ¿Qué podemos manejar como aproximación? ¿Cuándo podrían estar comenzando las obras de estos estacionamientos?

RV - Prevemos que las obras podrán estar comenzando efectivamente en el término de un año entre el proceso de licitación y la realización de los recaudos. Son obras de ingeniería de relativa complejidad.

EC - No menos de un año.

RV - No.

EC - Entonces no sería tan rápido el efecto en la situación económica, hay que tenerlo claro.

RV - Por lo que ha pasado en otras ciudades sabemos que las empresas precisan en el orden de seis meses para la elaboración de planos, de los recaudos de trabajo en obra, y un proceso licitatorio en nuestro país no se puede resolver en menos de seis meses.

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Transcripción: María Lila Ltaif Curbelo
Edición: Mauricio Erramuspe