El paquete económico argentino en manos de los gobernadores provinciales

Eduardo van der Kooy, editorialista principal del diario Clarín de Buenos Aires.

EN PERSPECTIVA
Lunes 05.11.01, 08.12.

EMILIANO COTELO:
En Uruguay hoy es feriado, pero en la República Argentina no. Y la jornada de hoy, lunes, sumada a la de ayer y a la del sábado, parece ser clave en estos pocos días de plazo que tiene aparentemente el gobierno encabezado por el presidente Fernando de la Rúa para llegar a un acuerdo con los gobernadores de las provincias. Ese es un aspecto clave que, según destacan varios análisis de prensa en estas horas en Buenos Aires, el presidente De la Rúa tiene que llevar en su maleta para las reuniones con el Tesoro de Estados Unidos, con el propio presidente George Bush y con el Fondo Monetario Internacional (FMI), que piensa sostener en Estados Unidos a partir del próximo jueves.

Vamos a dialogar con Eduardo van der Kooy, editorialista principal del diario Clarín de Buenos Aires.

¿Cómo resume usted la reacción de la sociedad argentina, y en particular de los sectores políticos y empresariales ante el paquete anunciado el jueves de noche?

EDUARDO VAN DER KOOY:
Todavía no hay reacción por parte de la sociedad, diría que hay un estado de espera, de expectativa. Creo que la reacción se va a poder empezar a medir a partir de hoy. Algunos termómetros señalan la temperatura de esa reacción, y uno de ellos es el movimiento de los depósitos, que tuvo algunos movimientos de salida la semana pasada, en los niveles de grandes ahorristas, no pequeños y medianos. Ese es un termómetro.

EC - La bolsa reaccionó mal el viernes.

EK - Sí, pero con un volumen de negocios muy pequeño.

EC - Y el riesgo país volvió a subir.

EK - Sí. Le diría que en verdad la primera interpretación externa que se hizo del paquete económico fue la de una virtual cesación de pagos a nivel mercado, no a nivel de organismos de crédito ni de gobiernos de países. El viernes hubo dos comunicados importantes en términos de respaldo político, del FMI y del Grupo de los Siete, lo que marca la diferencia que han tenido los mercados externos respecto de lo que son los Estados políticos frente al paquete.

EC - Dentro del sector empresarial argentino hubo como una división.

EK - Dentro del sector empresario, al menos todo lo que uno identifica como los sectores productivos, hubo una reacción favorable. Cauta, pero de tendencia nítidamente favorable.

EC - Por ejemplo, en la Unión Industrial Argentina.

EK - Efectivamente. Y en cuanto a los sectores políticos, diría que en general hubo un arco de aceptación inicial al paquete; desde sectores del peronismo (como el ex gobernador Eduardo Duhalde), hasta sectores del propio Frepaso que han quedado todavía dentro de la Alianza, y del Radicalismo, que sacó un comunicado con la firma del doctor Raúl Alfonsín.

EC - Las reacciones negativas o de reticencia han venido por el lado del sistema financiero argentino y de las administradoras de fondos de previsión social, AFJP.

EK - Sí: en general, el sistema financiero, el sistema bancario y las AFJP han recibido el paquete con mucha frialdad. Es comprensible, teniendo en cuenta que algunas medidas apuntas directamente a ese sector.

De alguna manera me parece que las divisiones han quedado muy claras: más allá de matices y entusiasmos para apoyar, el único sector que refleja una posición abiertamente crítica al nuevo plan es el financiero.

EC - Un sector clave, en la medida en que se está tratando de que exista una reestructura voluntaria de la deuda. Las AFJP son tenedoras de buena parte de los papeles.

EK - Sin duda que es un sector clave. El gobierno también lo ha entendido así, a tal punto que se supone que esta semana, amén del viaje que tiene previsto para fines de la semana el presidente De la Rúa, el gobierno enviará un representante del Ministerio de Economía -que probablemente sea el propio Daniel Márquez, el secretario de Hacienda- a los principales bancos del mundo, sobre todo a las casas matrices, para intentar explicar un paquete que externamente, en principio, al margen de la reacción de los mercados, también fue leído con muchas dudas. Eso de alguna manera puede haber incidido en esa reacción inicial desfavorable y en el reflejo que tuvieron en la prensa europea o estadounidense, que también fue muy desfavorable.

EC - Yendo al plano político, parecería que ahora hay un elemento esencial: que el Poder Ejecutivo termine de acordar con los gobernadores.

EK - Sí...

EC - ¿Qué validez tiene el acuerdo, qué validez tiene el paquete por lo menos desde la iniciativa del gobierno? Porque falta la respuesta de los acreedores de la República Argentina al planteo de reformulación voluntaria de la deuda bajando la tasa 7%. Desde el punto de vista del ofrecimiento que hace el gobierno argentino ¿qué validez tiene el paquete si los gobernadores no participan de él?

EK - El acuerdo con los gobernadores ya fue puesto como una condición innegociable por parte de los organismos acreedores. Durante el fin de semana hubo una expresión muy clara en ese sentido del FMI y de sectores del poder económico local; también en la dirección de alentar rápidamente un acuerdo de la Nación con las provincias.

Creo que ese acuerdo tiene dos facetas. Por un lado, indudablemente tiene que ver con la necesidad de cerrar el paquete. Se le da tanta importancia porque -amén de lo que significa en términos de política interna la posibilidad de que haya un acuerdo, y de que los gobernadores oficialistas y de oposición finalmente sean un poco el soporte de la nueva política económica- también tiene que ver con la posibilidad de que ese acuerdo permita la ayuda de organismos internacionales o el anticipo de ayuda de organismos internacionales para hacer más viable la reestructuración de la deuda que propone Argentina. Por eso, ese acuerdo se ha transformado en una suerte de llave maestra para la política interna, pero también para el objetivo externo de la reestructuración de la deuda que plantea el plan Cavallo.

EC - En síntesis ¿qué es lo que todavía no se ha logrado acordar entre el Poder Ejecutivo y las provincias?

EK - Básicamente la diferencia radica en que los gobernadores aspiran a que se liquide en efectivo, y no en bonos, por lo menos la mitad de la deuda por coparticipación que la Nación tiene con las provincias.

Es un mecanismo un poco complejo, que probablemente no sea tan fácil de comprender para ustedes; tampoco lo es para nosotros, pero siempre las cosas se hacen más difíciles de comprender. Se ha emitido un bono con el cual el Estado paga una deuda de 700 millones a las provincias; pero las provincias pretenden que 76% de esos bonos sea rescatado por el propio Estado, sea comprado por el propio Estado y luego devuelto en dinero cash, dinero efectivo. La objeción es que, a juicio del gobierno y de los organismos acreedores, la compra por el Estado de un bono de estas características afectaría la base monetaria en pesos que sostiene la convertibilidad. De allí la objeción que plantean tanto el gobierno como los organismos acreedores, y es ése el punto más conflictivo que queda por resolver todavía en el acuerdo entre la Nación y las provincias.

EC - Viejo problema, porque en estas dificultades que atraviesa la República Argentina en los últimos meses siempre ha estado latente la cuestión de las finanzas de las provincias. ¿A usted le parece que, en estos tres días que se considera clave, el presidente De la Rúa logrará ese entendimiento?

EK - Me parece que es perentorio, y creo que hay en juego o sobrevuela una presión en términos políticos muy fuerte sobre los gobernadores. Entiendo que los gobernadores no pueden, no tienen margen político ni social para transformarse hipotéticamente, de no firmar un acuerdo, en aquellos que seguramente van a ayudar a que este plan no tenga posibilidades de salir adelante. Por lo menos va a ser visto así: no digo que sea la razón, pero en este momento los gobernadores han quedado solitos en el escenario como los hombres que deciden a favor o en contra que este plan pueda tener alguna chance.

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Transcripción: María Lila Ltaif Curbelo
Edición: Jorge García Ramón