Buscan solución al endeudamiento agropecuario

El gobierno pidió plazo para buscar una alternativa al proyecto de suspensión de ejecuciones a estudio de la Comisión de Ganadería y Agricultura del Senado. El autor del proyecto, senador Carlos Julio Pereyra, descarta que atente contra el derecho de propiedad, como sostuvo el ministro de Economía. Su par colorado Wilson Sanabria cree posible un acuerdo con la banca privada.

EN PERSPECTIVA
Lunes 19.11.01, 08.07.

EMILIANO COTELO:
En estos días, la Comisión de Ganadería y Agricultura del Senado de la República viene considerando un proyecto que suspende las ejecuciones de los productores agropecuarios que mantengan deudas impagas con los bancos privados. El debate ha contado con la participación en ese grupo del ministro de Economía, Alberto Bensión, que concurrió para manifestar su opinión contraria al proyecto.

Para oponerse a la iniciativa, Bensión llegó a utilizar un fundamento casi filosófico: enfatizó que iniciativas de este tipo ponen en duda la vigencia del derecho de propiedad en un país. El ministro sostuvo que la aprobación del proyecto es en definitiva un desconocimiento al derecho de propiedad, va a ser valorada negativamente por el mundo financiero internacional, y casi seguramente nos va a cortar la posibilidad de continuidad con el Fondo Monetario Internacional (FMI). A Bensión le preocupaba particularmente este aspecto teniendo en cuenta el nuevo contexto regional generado por la decisión argentina que calificó como "quiebra selectiva", y que ha llevado a algunas agencias calificadoras a determinar que en definitiva hay un antes y un después de las decisiones que en estos últimos días ha tomado el gobierno del presidente Fernando de la Rúa. Sostuvo que países como Uruguay van a padecer las consecuencias de esa desconfianza incentivada.

El autor del proyecto que está a consideración de la Comisión de Ganadería y Agricultura es el senador Carlos Julio Pereyra, con quien estamos en comunicación. ¿Cuál es exactamente su propuesta?

CARLOS JULIO PEREYRA:
Yo propongo, en vista de una intranquilidad que se vive entre los productores rurales, cosa que se evidencia diariamente a través de reuniones, asambleas, protestas, ocupación de caminos, carreteras, etcétera, llevar tranquilidad por seis meses, hasta junio del año que viene: suspender las ejecuciones por ese período, dar tiempo a que fructifique la iniciativa del Poder Ejecutivo que está llevando a cabo el Banco de la República y también -se dice- la banca gestionada...

EC - ¿A qué iniciativa se refiere?

CJP - A la iniciativa que el Poder Ejecutivo puso en marcha hace unos tres meses, estableciendo un período sin intereses durante un año, y luego un período intermedio de tres años para, a partir de entonces, empezar con el cupón cero. Esa iniciativa en su momento fue muy conocida y al principio ofreció algunas dificultades de aplicación, como lo reconoció el presidente del Banco de la República, pero se está instrumentando en este momento.

Parte del sector agropecuario cree que eso no es suficiente. Yo diría que en estos meses de suspensión de ejecuciones, en medio de la tranquilidad necesaria, puede observarse si esta solución es eficiente y si no lo es tendríamos la obligación de buscar otra para salvar la difícil situación de endeudamiento que tiene el agro nacional.

EC - ¿Usted propone suspender las ejecuciones por seis meses en todo el sistema financiero?

CJP - En cuanto a las deudas contraídas por los productores agropecuarios, incluyendo a los colonos del Instituto de Colonización que también se encuentran en esa situación, pero excluyendo los créditos laborales y aquellas deudas viejas contempladas por otras leyes y decretos del Poder Ejecutivo, que son numerosas. De manera que los que tienen viejas deudas, que vienen de otros endeudamientos, quedarían amparados en el régimen que ya está vigente y no entrarían en el nuevo. Esto fue comentado en su momento; el sector agropecuario dice que no es suficiente, pero habrá que probarlo. La banca privada no lo aplica porque no hubo ley que lo estableciera, se estableció por la vía administrativa.

Queremos crear ese clima de tranquilidad para trabajar y buscar las soluciones, o facilitar que se cumpla esta iniciativa del Poder Ejecutivo. Pero, para nosotros, tiene que alcanzar también a la banca privada porque no sería lógico que el Banco de la República esté refinanciando U$S 1.000 millones o más, mientras en la banca privada los atrasos, los morosos suman U$S 25 millones. Le pedimos a la banca privada que haga un pequeño sacrificio, frente al servicio enorme que va a hacer el Estado a través del Banco de la República. Muchos son bancos extranjeros que se amparan en la seguridad del país, que han ganado mucho dinero (como lo han manifestado a la prensa hace pocos días: en el diario El Observador manifestaron que tenían tanto dinero que no sabían dónde colocar, algún ocurrente de los directores dijo "el dinero nos sale hasta por las orejas"). Si no es así, porque esto se comentó en la comisión, si hay una solución, bienvenida sea y entonces no se votaría la suspensión de ejecuciones: habrá que amparar a la gente que va a ser ejecutada como lo han sido algunos.

EC - En definitiva usted propone la suspensión de ejecuciones por seis meses, en la banca pública y en la banca privada.

CJP - Efectivamente, en el sistema global.

EC - Y aparte, no como contenido del proyecto de ley, esa solicitud al sistema financiero privado para que también ponga en práctica fórmulas de refinanciación.

CJP - Esta solicitud surgió del señor ministro. En esa reunión a hizo referencia, el martes pasado, el ministro dijo que había encontrado buena disposición en la banca privada para arribar a soluciones. Como alguien dijo, la solución que yo he propuesto es un parche, un remiendo, una aspirina: es simplemente calmar las cosas por seis meses. Si viene una solución amplia, no hay necesidad de suspender las ejecuciones.

EC - ¿Qué responde usted al argumento del ministro cuando a él le preocupa que el proyecto sea un desconocimiento al derecho de propiedad y como consecuencia implique luego una valoración negativa por el mundo financiero internacional, complique las cosas con el FMI, entre otras?

CJP - Dividamos entonces las cosas en dos. Lo del ataque al derecho de propiedad... aquí no hay iniciativa alguna de nadie que perdone las deudas, a nadie le estamos diciendo "Usted no va a cobrar nunca": le estamos diciendo que dé facilidades para pagar. Aquí no hay ataque al derecho de propiedad.

Por otra parte, según dice el más grande de los constitucionalistas uruguayos, Justino Jiménez de Aréchaga -constatable por quien lea la Constitución de la República-, el más limitado de todos los derechos es el de propiedad. Naturalmente que para eso es necesario que existan razones de interés general. Uno se pregunta: si el sector genera alrededor de 80% de las exportaciones que produce el país, le da divisas para vivir, ¿la supervivencia de ese sector no es una razón de interés general? Yo creo que sí. Pero reitero: es para el caso de que fuera cierto el argumento del ministro, pero no lo es por cuanto no se le quita propiedad alguna a nadie; los bancos siguen siendo titulares de sus créditos, siguen siendo dueños de sus créditos y los cobrarán en los plazos que se estipule, si se aplica la solución del Poder Ejecutivo en los plazos que esa resolución abarca.

EC - El proyecto tiene votos como para salir, según dicen los comentaristas especializados.

CJP - En la comisión se pudo haber votado cinco contra cuatro el martes pasado...

EC - Y en el Plenario del Senado ¿qué estima que puede pasar?

CJP - No puedo vaticinar cuál será la opinión de los demás legisladores.

EC - Pero ¿qué partidos o sectores políticos lo están respaldando?

CJP - De mi partido hay varios legisladores que lo apoyarían; lo apoyaría también el Encuentro Progresista. No se quiso votar en la comisión (yo fui de los que no quisieron votar, siendo el autor del proyecto), porque el ministro anunció conversaciones.

EC - Sí, le pidió plazo hasta el 22 de noviembre.

CJP - Exacto. En estos días sé que en el Ministerio están trabajando delegados del Partido Nacional -el senador Heber, el senador Gallinal- y dirigentes de la banca privada. Ojalá encuentren una solución en un clima de paz, de tranquilidad y contemplando todas las posiciones.

***

EMILIANO COTELO:
Estamos ahora en comunicación con el senador Wilson Sanabria. Ustedes, integrando una delegación de senadores colorados y blancos, han tenido reuniones con los bancos privados en estos días. ¿Qué han dejado esas reuniones?

WILSON SANABRIA:
Han dejado un saldo positivo, en virtud de que hemos venido sosteniendo que aquellos productores vinculados al sector agropecuario que tengan voluntad de seguir trabajando, de atender su cuenta (porque también hay casos, aislados pero los hay, de gente que abandonó su cuenta o que hace cinco, seis, 10 años que ni siquiera pasa por el banco, ya sea público o privado; estos casos no son atendibles), aquellos casos de sobreendeudamiento en que la gente tenga voluntad de seguir cumpliendo, de dar la cara, en ese ámbito el país no puede dejar a nadie por el camino.

Nos consta que tanto los bancos públicos como los privados han hecho los máximos esfuerzos para que así suceda, y en ese clima y ese ámbito es que hemos estado conversando.

EC - Usted ve factible que los bancos privados participen de fórmulas de refinanciación para estos productores agropecuarios más endeudados.

WS - Lo veo factible, en la medida en que el país ya ha podido resolver 75, 80% o más de estas situaciones, llámese Banco de la República (que ha podido resolver casi los 8.000 casos que se presentaron vía cupón cero), llámese la banca gestionada (Banco de Crédito y Banco Caja Obrera) que también ha resuelto casi el mismo mecanismo del Banco de la República, y queda un horizonte de 1.000 productores con una deuda que podría andar en los U$S 20 millones.

Estamos hablando de productores de hasta U$S 200 mil de endeudamiento. Los bancos privados nos han dicho que, de acuerdo a los datos del Banco Central que estábamos manejando, coincide que 90%, 92% de los productores endeudados ya ha arreglado la situación con la banca privada, y que queda ese remanente de 8 a 10% que significa un endeudamiento de unos U$S 20 millones, y hay una voluntad manifiesta de los bancos de comprensión para buscar la solución.

EC - ¿En qué puntos se encuentran estas tratativas? ¿Qué falta ahora?

WS - Por un lado, los bancos recibiendo los planteos de los productores en forma directa; pero además se ha planteado la posibilidad de instalar de una mesa representativa vinculada a las gremiales (Asociación Rural, Federación Rural, Cooperación Granjera): nos hemos reunido con esas instituciones pidiéndoles un delegado. No de los dirigentes de las directivas actuales, porque consideramos que era necesario ir a ex presidentes de las instituciones que de alguna manera, no en una forma corporativa pero sí en una forma directa, banco a banco y productor a productor, pueda haber un nexo de relación entre el sector vinculado a las gremiales y el financiero.

En ese ámbito hicimos el planteo el jueves pasado, y seguramente esta semana tendremos comunicación nuevamente con las gremiales para ir generando acercamientos, que siempre son buenos para encontrar soluciones en el ámbito de aquellos productores que quieran seguir trabajando, luchando en una situación difícil. No olvidemos que recién se empiezan a recorrer los caminos de salida de las carnes y algunas dificultades vinculadas fundamentalmente a la región, de los productos exportables...

EC - En comisión, el ministro Bensión pidió plazo hasta el próximo jueves 22. ¿Eso quiere decir que en estos primeros tres días de la semana podría ya comunicarse esa fórmula?

WS - Nosotros creemos que sí. Intentaremos recibir hoy o mañana respuesta de las gremiales. El planteo fue hecho dentro de un ámbito de comprensión, porque todos tenemos que tener comprensión del momento difícil que están viviendo el país y la región. Es buena cosa rescatar de esa situación que están viviendo a pequeños y medianos productores; desde nuestra óptica, si hay un productor que podemos rescatar, hay que hacer los esfuerzos. En este caso estamos frente a un endeudamiento importante del sector agropecuario (estaríamos en el entorno de U$S 10, 12, 15 millones), porque hay casos de productores que ya están resolviendo directamente con los bancos su situación.

EC - ¿El entendimiento abarcaría a todos los bancos privados, no sólo a los nucleados en la Asociación de Bancos? Porque hay instituciones que están por fuera de esa gremial.

WS - Precisamente, tuvimos reuniones con bancos vinculados a la Asociación de Bancos pero también con las cooperativas y otras instituciones que están resolviendo. También nos hemos encontrado con sorpresas favorables: alguna institución ha resuelto casi el 100 por ciento de la situación de endeudamiento del sector agropecuarios. Esos son datos que nos llevan a visualizar la magnitud de la situación. Yo diría que el porcentaje más alto del endeudamiento está resuelto, fundamentalmente porque -no olvidemos-los productores trabajan en un porcentaje mayoritario con el Banco de la República y la banca gestionada -Banco de Crédito y Banco Caja Obrera- y que la banca privada ha demostrado, desde hace bastante tiempo, su voluntad de comprensión frente a un momento coyuntural que está viviendo el sector agropecuario.

------------------
Transcripción: María Lila Ltaif Curbelo
Edición: Jorge García Ramón