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Sanguinetti:
aumento de los
combustibles no tiene un fin recaudatorio
 El
presidente de Ancap, Jorge Sanguinetti, afirmó que tras el
aceleramiento del ritmo devaluatorio, el ente petrolero tuvo que
cambiar la paramétrica del precio de los combustibles. De
ahí el incremento del 4% decretado el miércoles 6.
Explicó que Ancap redujo sus gastos y que continuará
en ese camino porque "las empresas públicas tienen que
estar al servicio de la gente" y no a la inversa.
EN PERSPECTIVA
Viernes 08.02.02, Hora 9.14.
EMILIANO COTELO:
El gobierno anunció ayer las medidas que enviará al
Parlamento con el fin de abatir el déficit fiscal, pero unas
horas antes, el miércoles en la noche, había resuelto
incrementar el precio de los combustibles. En promedio del 4% fue
el ajuste. La decisión despertó inmediatamente la
discusión a propósito de si ese aumento en el precio
de los combustibles se debía solamente a los costos de Ancap
o si incluía también una parte de aporte para el incremento
de la recaudación.
Se dio un hecho curioso: los dos directores nacionalistas que tiene
Ancap, que votaron el aumento, discreparon públicamente acerca
de la naturaleza de la medida. Fernando Saralegui, integrante de
Alianza Nacional, opinó que el ajuste respondía a
las necesidades propias del ente, en función de la variación
del tipo de cambio y la modificación del precio del petróleo
en pesos, de acuerdo a la paramétrica que Ancap y el Poder
Ejecutivo aprobaron.
Sin embargo, el también integrante del Directorio pero herrerista,
Pablo Abdala, manifestó sus dudas en cuanto a que estuvieran
dadas las condiciones para el uso de la paramétrica y sostuvo
que este incremento tenía fines de recaudación. Insiste
en ese punto hoy, en una entrevista que le realiza el diario El
Observador, aunque aclara que lo votó porque el Partido Nacional
había definido que ésa tenía que ser su actitud.
Vamos a tratar de esclarecer el punto en entrevista con el presidente
del Directorio de Ancap, Jorge Sanguinetti, que ayer dio una conferencia
de prensa en torno a estas cuestiones.
Sanguinetti, la pregunta es obvia, ya está planteada: ¿por
qué razón aumentaron los combustibles esta semana?
JORGE SANGUINETTI:
Si tiene un poco de paciencia lo voy a relatar, creo que es bueno
para clarificar a la audiencia. El año pasado, en febrero,
vistas las continuas discusiones sobre las modificaciones de los
precios de los combustibles y sobre los aumentos -porque las modificaciones
siempre iban en el mismo sentido: hacia el alza- establecimos el
régimen de la paramétrica, que fue difundido ampliamente,
dando toda la documentación a todos los medios de cómo
íbamos a ir adaptando los precios de los combustibles en
Uruguay en relación a las variaciones del precio del petróleo.
Esto iba a ser por el año pasado para después, en
enero de este año, hacer el ajuste anual de las empresas
públicas.
Eso funcionó muy bien el año pasado. La transparencia
se dio, en la medida en que el petróleo fue bajando fuimos
ajustando los precios de acuerdo a la paramétrica preestablecida.
Se hizo el ajuste a principios de este año, después
vino el tema de la crisis argentina y el gobierno tomó medidas
de precaución. Una de las medidas es el aumento del ritmo
que cambió a 2,4% por mes. Entonces vemos que no podemos
seguir con la paramétrica en dólares, sino que por
un lado tenemos que mirar cómo pasamos esa paramétrica
a pesos, de manera de poder ir pasando el ajuste cambiario a los
pesos. El 2,4% de aumento del ritmo devaluatorio no sólo
ajusta la paramétrica, sino que también impacta en
la economía y las finanzas de Ancap. No hay que olvidar que
Ancap compra entre 240 y 360 millones de dólares, pero tiene
otro conjunto de insumos atados a esa moneda. Por lo tanto, analizando
esto, los servicios técnicos de Ancap hacen un análisis
de la situación y nos dicen que para mantener la situación
actual, la economía, la estabilidad económica que
tiene la empresa -que no es la Ancap rica de otro tiempo-, hay que
hacer y ya se hizo un par de variables, de las cuales se tomó
la de menor incremento, que es un aumento promedio de los combustibles
a nivel de Ancap de un 7%, lo que a nivel del público significa
un 4%.
No se les pidió a los técnicos que juntaran dinero
para aumentar recaudación a Rentas Generales. Lo hemos discutido
explícitamente con el ministro Bensión y con el director
de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Ariel Davrieux. Cuando
terminemos el año veremos cuáles son los resultados,
cuáles son las disponibilidades y después veremos
si podemos aportar a Rentas Generales.
EC - Mi pregunta vuelve a ser la siguiente: para hacer este cálculo,
para llegar al aumento del 4%, ¿se tuvo en cuenta qué
variaciones de costos de Ancap y en qué períodos?
¿Variaciones ocurridas hasta ahora o también se adelantó
variaciones previstas? ¿Cómo es?
JS - No, las variaciones que van a ocurrir en el año 2002,
como consecuencia de la variación en el ritmo devaluatorio
dispuesto por el Poder Ejecutivo.
EC - ¿Eso ya se tuvo en cuenta en este ajuste que entró
en vigencia esta semana?
JS - Por supuesto. Estamos previendo cuál va a ser el impacto
en la economía de Ancap de una resolución que ha tomado
el Poder Ejecutivo porque en la medida en que si no lo hiciéramos
nuestra economía sería afectada. Eso significará
obtener recursos, créditos, que también tienen impacto
económico luego por el pago de intereses. O sea que aquí
se está mirando que hubo un cambio en la política
económica como consecuencia de una situación regional,
que eso impacta en Ancap y en función de cómo impacta
nuestros servicios establecieron un costo adicional que se cubre
con este aumento de 4% a la población.
EC - Entonces ustedes ya han adelantado ahora, con el precio que
se acaba de fijar, el impacto que la evolución del tipo de
cambio va a tener a lo largo de todo el año.
JS - No, el que tendrá ahora. Después la paramétrica,
que era en dólares, pasa a pesos, o sea que vamos a incorporar
a las modificaciones del precio del combustible las variaciones
del tipo de cambio. Antes teníamos sólo la paramétrica
que expresaba el precio del petróleo en dólares, ahora
la vamos a llevar a pesos.
EC - Antes de consultarlo por la nueva paramétrica quería
terminar de entender el porqué del 4% de ahora.
JS - Porque ya nos está impactando.
EC - ¿Ustedes han tomado en cuenta el impacto del aceleramiento
de la devaluación desde el ajuste anterior hasta ahora?
JS - No. Nosotros estamos vendiendo combustible ahora y tenemos
que reponer petróleo; estamos vendiendo combustible ahora
y vamos a seguir vendiéndolo en el futuro: con una devaluación
mayor de la que teníamos, debemos obtener los recursos para
poder comprar el petróleo. Estamos haciendo un trabajo que
nos dé los recursos para reponer la materia prima para poder
continuar el flujo.
EC - Se lo pregunto porque algunas versiones dicen se ha estimado
la devaluación para febrero y marzo a los efectos de fijar
esta nueva tarifa.
JS - Lógicamente: es el precio de reposición que
deberemos tener, los recursos para reponer. El 1º de febrero
ocurrió una devaluación del 2,4%, que no estaba prevista;
el 1º de marzo habrá otra devaluación de 2,4%;
como no podemos cambiar los precios de los combustibles todos los
días hemos ajustado la paramétrica.
EC - Se lo pregunto porque Abdala dice hoy en El Observador: "hacer
un aumento a cuenta, eso nunca lo había oído".
JS - De pronto Abdala tiene su visión; que la discuta en
el Directorio de Ancap, que es el ámbito donde un director,
si tiene una visión diferente, tiene que discutirla. Al final
del ejercicio, al 31 de diciembre del 2002, las ganancias de Ancap
no aumentan. Me parece que ésa es la prueba del nueve, ¿no?
EC - Esa es la cuenta que habrá que hacer para verificar
que ésa es efectivamente la política que está
detrás de este sistema de ajuste de los precios.
JS - Por supuesto. Ninguna empresa tiene claro cuánto va
a ganar el primer día del año o el primer mes del
año con respecto al último. El año pasado,
por ejemplo, Ancap transfirió a Rentas Generales 5.000.000
de dólares; invertimos buena parte de nuestras ganancias
en bajar los precios de los combustibles. Los servicios, que trabajaron
con mucha prolijidad, hicieron las estimaciones para que al final
de este año los resultados de la empresa sean los mismos
del año anterior, sus ganancias van en disminución
pero mantienen a la empresa en una economía mínima
desde el punto de vista económico y financiero para poder
seguir operando.
EC - Usted enfatiza que por la vía de Ancap este año
Rentas Generales no va a obtener más dinero que el que estaba
programado.
JS - Ni siquiera está programado.
EC - La actividad de Ancap y la venta de combustible no forman
parte del ajuste fiscal.
JS - No, no forma parte. Yo he hablado con el señor ministro
Bensión acerca de que cuando nos estemos aproximando al final
del año nos sentaremos y veremos qué resultados tuvo
Ancap, qué disponibilidad tiene; si tenemos algunos excedentes,
se podrá, si así se dispone y si así lo aprobamos,
aportar a Rentas Generales, lo que es normal, porque de ellos también
hemos recibido mucho dinero para llevar adelante a Ancap.
EC - ¿No hay un cálculo de lo que Ancap tiene que
transferir a Rentas Generales este año?
JS - No.
EC - Vuelvo a citar al director Pablo Abdala, quien dice que las
cifras que se han manejado en el directorio hablan de 50 millones
de dólares de utilidades, de las cuales la empresa estaría
en condiciones de transferir entre 35 y 39 millones a Rentas Generales.
JS - Es lamentable que estemos discutiendo a través de la
prensa algo que debemos discutir dentro del Directorio de Ancap.
Nadie habló, ningún director sabe ni ningún
funcionario conoce que haya un compromiso de transferir de 35 a
39 millones de dólares a Rentas Generales. Eso no es así.
EC - Pero habitualmente se fija una transferencia para el año
en cada una de las empresas del Estado.
JS - Lo que el Ministerio de Economía hace son sus previsiones,
lo hacen por el manejo del conjunto de la economía.
EC - ¿Y cuáles eran las previsiones en este caso
para Ancap?
JS - Es un tema del Ministerio de Economía. Nosotros tenemos
un resultado; después veremos, si logramos ese resultado,
cuánto podemos verter a Rentas Generales. El año pasado
vertimos 5 millones de dólares, nada más. Justamente,
como el año pasado el precio del petróleo era alto
y pensábamos que iba a bajar, establecimos la paramétrica
para no quedarnos con la diferencia. Visto esto en dólares,
el año pasado bajamos el 22% del gasoil en dólares
y el 11% en las gasolinas. Si anualizamos lo que significaron estas
bajas para los consumidores, las mismas significaron un descenso
de 154 millones de dólares en un año. Es un esfuerzo
enorme que Ancap ha hecho, ésta es la política que
el Directorio de Ancap, en la cual participan también el
director Abdala y el personal de Ancap.
Somos conscientes de la dificultad que el país tiene. Lo
dije cuando asumí: las empresas públicas tienen que
estar al servicio de la gente, no la gente al servicio de las empresas.
Si estamos mal también nosotros tenemos que hacer un gran
esfuerzo para contribuir a esa situación.
Si miramos algunos gastos que tenía Ancap: publicidad, año
1999: 8.700.000 de dólares. No era un exceso, era lo que
se podía hacer en ese momento. Año 2000: 4.500.000.
Año 2001: 2.500.000. Si comparamos, es menos de un 30% de
lo que teníamos en 1999. Bajamos el personal; en 1999 se
había bajado en 53 personas, en 2000 se bajó en 69,
ya se bajó en 120 en 2001 y tenemos otro plan. Esto significa
un ahorro de 1.500.000 dólares. De viajes y viáticos,
pero no para pasear sino para trabajar ya que muchos técnicos
van y visitan plantas, 950.000 dólares. En 2000 se bajó
a 750.000 dólares y en 2001 fue de 340.000, también
el 30% de lo que era.
A su vez los costos del gasoducto Cruz del Sur aumentaron y no
teníamos dinero para mantener nuestra participación,
bajamos 4.000.000 de dólares nuestra participación.
Hemos demorado las inversiones en portland 6.000.000 de dólares.
A su vez hemos trabajado para aumentar los ingresos de Ancap. Este
esfuerzo fenomenal que se hizo para traer la distribución
de las estaciones de servicio dentro de Ancap y la conformación
de la empresa Dusa, que fue una gran noticia a principio de 2001,
nos está dando anualizado 2.000.000 de dólares más
ingresos. Estamos trabajando para ir haciendo de Ancap una empresa
más eficiente que, antes de la asociación, pueda acercarse
lo más posible a los precios internacionales.
EC - Usted ha dado una serie de números interesantes, varios
de los cuales no se conocían; entre ellos ése de que
Ancap había tenido que bajar su participación en el
gasoducto Cruz del Sur de 20% a 16%.
JS - Yo he actuado mucho en empresas privadas, en el gobierno,
en política y en empresas públicas. Usted me dice
que esas cifras no se conocían. ¿Sabe qué pasa?
Tengo una visión de que las empresas, sean públicas
o privadas, tienen que hablar poco y hacer mucho. No se puede estar
continuamente informando, día a día, que se hizo tal
cosa, tal otra, porque hay muchos negocios y muchos involucrados
en estas cosas.
EC - Pero una vez que se toman las decisiones conviene que se conozcan,
sobre todo teniendo en cuenta que estamos hablando de empresas públicas.
JS - Por supuesto, pero eso tiene que ser hecho con mucha mesura,
en el momento oportuno. Por eso le digo: hemos hecho muchas cosas
que no hemos dicho porque si bien la empresa es pública,
participa en actividades privadas. Hay que tener mesura, porque
nuestras decisiones también afectan a otros, hay que tener
cuidado con cómo impactan las noticias.
EC - De ahora en adelante cambia la paramétrica con la que
se calcula el precio de los combustibles. Se tiene en cuenta un
factor que no estaba previsto en la paramétrica anterior:
la evolución del tipo de cambio.
JS - Cambia porque cambia el ritmo de la devaluación, que
impacta muy negativamente en la economía de Ancap. Tenemos
que incorporar ese elemento.
EC - El criterio es que a partir de ahora se multiplica el precio
del petróleo por el tipo de cambio existente.
JS - Correcto.
EC - De ahora en adelante las variaciones del precio internacional
del crudo se calculan en pesos.
JS - Correcto.
EC - Cuando ese nuevo cálculo en pesos varíe en más
o en menos 7% se modificarán los precios al público.
JS - Correcto.
EC - Esto quiere decir que, por ejemplo, si los precios del petróleo
se mantienen constantes, de todos modos vamos a tener ajuste en
el precio de los combustibles debido al deslizamiento del 2,4% mensual
del dólar.
JS - Correcto. Si eso se mantiene, en dos o tres meses podría
haber otra modificación, siempre que esto coincida en un
sentido o en otro con el precio del petróleo. Supongamos
que el precio del petróleo bajara, en ese caso podría
absorber la devaluación; si al contrario, subiera, entonces
tendríamos dos elementos que impactan: el aumento del precio
del petróleo y el aumento del ritmo de devaluación.
EC - De ahora en adelante el criterio es que cuando varíe
7% en pesos en más o en menos el precio del crudo...
JS - Se producirán ajustes.
EC - ¿De qué orden sería el ajuste en ese
caso?
JS - Habrá que ver exactamente qué participación
tiene eso, normalmente tenemos una participación del petróleo
que ronda el 45% dentro de los costos de Ancap.
EC - Si se produce una variación del 7% implica un ajuste
de 4%.
JS - O de 3,5% o menos, porque 42,2 sobre 7 es un poco menos.
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Transcripción: María Lila Ltaif Curbelo
Edición: Mauricio Erramuspe
N. de R.: Al término de la entrevista, muchos oyentes
se comunicaron solicitando tener acceso a la nueva paramétrica
que utiliza Ancap para el cálculo del precio de los combustibles.
El director nacionalista del ente, Fernando Saralegui, anunció
que la misma será publicada en la página
web del organismo.
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