Un año decisivo para Uruguay. Un nuevo gobierno con fuerte oposición mayoritaria y la reanudación de las acciones armadas de la guerrilla. El presidente Bordaberry como prolongación de la mano rígida de Pacheco Areco, y las fuerzas conjuntas que ejercían la coerción. Casal Beck analiza también el contexto de tensión en la Asamblea General por la aprobación de medidas excepcionales ante el clima de guerra interna, y la llegada de los golpistas al poder en el Ejército.