Auditorias en organismos del Estado
La Auditoría Interna de la Nación dio a conocer el resultados de sus actuaciones de 2007 y varios de los resultados han estado en discusión en los últimos días. La Dirección General de Casinos, la Junta Anticorrupción, Televisión Nacional del Uruguay y el Plan Alimentario Nacional del Ministerio de Desarrollo Social fueron algunos de los puntos analizados y en todos se hicieron sugerencias para establecer mejoras. Informe de Fabián Tiscornia.
(Emitido a las 8:40) JOSÉ IRAZÁBAL: ¿Cómo funciona el Estado? ¿Cuáles son sus principales carencias? ¿Cómo están siendo aplicados sus programas? En los últimos días, estas preguntas han vuelto a ponerse sobre la mesa, porque la Auditoria Interna de la Nación dio a conocer recientemente el resultado de
Teniendo en cuenta la importancia que el propio presidente de la República, Tabaré Vázquez, le asignó a las auditorias al comienzo de su gestión, nos pareció oportuno dedicar algunos minutos a revisar este documento.
¿Qué resultados arrojaron estos controles? ¿Cuáles fueron los organismos más cuestionados? Fabián Tiscornia estuvo trabajando en este tema, y con él vamos a conversar en los próximos minutos.
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Antes de empezar, sería bueno aclarar por qué se llevan a cabo estas auditorías. ¿A qué responden, concretamente?
FABIÁN TISCORNIA:
En algunos casos se hicieron a pedido de algunos ministerios, en otros cumpliendo con el plan de auditorias establecidos para el período, y en algunos casos al azar. En este caso, se auditaron distintas reparticiones en 10 ministerios y los resultados que se presentan ahora corresponden a estudios de las actuaciones de esas reparticiones durante el año pasado. En algunos casos corresponden al primer semestre y en otros, al segundo.
JI - Esta mañana no vamos a poder hacer un resumen de todo el documento, pero si te parece tomemos algunos casos para ver qué resultados arrojaron.
FT - Podemos empezar por la Dirección General de Casinos, donde se realizó un control en el período 2004-2007 (en buena parte de ese tiempo estuvo a cargo el ex director Juan Carlos Bengoa) a solicitud del Ministerio de Economía. Concretamente, la actuación se centró sobre la explotación de juegos de azar de casinos y salas de esparcimiento.
La AIN señala que a partir del año 2003 "se evidenció un crecimiento constante de las utilidades, que obedeció en gran medida al desarrollo del sistema mixto de explotación. Sin embargo, el crecimiento comercial de la DGC no fue acompañado por los cambios necesarios que requería la nueva coyuntura".
Por ello, se sugirió en la auditoria "adecuar la operativa de las salas y casinos a las nuevas tecnologías disponibles, tanto en lo referido a los sistemas de seguridad como a los sistemas de información".
Además, se recomendó "fortalecer los mecanismos que aseguren la integridad, veracidad y confiabilidad de la información contable" sobre los juegos de azar de casinos y salas de esparcimiento.
JI - Dentro del Ministerio de Educación y Cultura se auditó el trabajo de la Junta Asesora en Materia Económico Financiera del Estado, más conocida como la Junta Anticorrupción, ¿qué fue lo que detectó allí la auditoria?
FT - Básicamente, que "existen debilidades significativas en la implementación de procedimientos y controles".
JI - También dentro del Ministerio de Educación y Cultura, la AIN controló la actividad de Televisión Nacional del Uruguay, el canal 5...
FT - Allí se constataron una serie de "desprolijidades" en los procesos de contratación con coproductores, publicidad y contralor patrimonial.
En los contratos con coproductores se constataron "desprolijidades de forma y de fondo en su formalización y debilidades de control que impiden detectar errores en forma oportuna".
En cuanto a la contratación de publicidad en canal 5, la AIN encontró que "no se han realizado controles periódicos y pormenorizados a la empresa contratada para la comercialización de los espacios publicitarios (Terare Ltda.), a efectos de verificar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales".
De todas maneras, lo más contundente del control en canal 5 es que "el organismo no cuenta con un inventario general actualizado y no existen procedimientos formales de registro y control de existencias", según las conclusiones de la auditoria.
JI - Para finalizar hablemos de la auditoria practicada dentro del Ministerio de Desarrollo Social sobre el Plan Alimentario Nacional que ayer estuvimos comentando en Índice 810.
FT - Este programa consiste en garantizar la cobertura de las necesidades alimentarías de la población objetivo que son los niños, adolescentes y mujeres embarazadas. Eso se hace a través de una tarjeta del Banco República para que los beneficiarios puedan comprar alimentos
Entre los resultados de la evaluación de la AIN "se constataron modificaciones en la base de datos que determina la población objetivo, procesada por la División Informática del MIDES con la enviada al Banco República para la ejecución del programa, careciendo de documentación que la respalde".
También se analizaron las adquisiciones realizadas por los beneficiarios en el mes de diciembre de 2007, "identificándose artículos no autorizados por el MIDES. Se sugiere implementar procedimientos de control para prevenir apartamientos en las compras de productos autorizados por el programa".
JI - Cabe señalar que ya están en proceso nuevas auditorias cuyo resultado se conocerá el año próximo.