Nació en Montevideo el 6 de Marzo, de 1933 y es arquitecto.

Fundador y principal referente de la Vertiente Artiguista, fue electo senador en 1989, cargo que desempeñó hasta que fue electo Intendente.

Fue candidato común por el Frente Amplio a la Intendencia de Montevideo en las elecciones de 1984, y por el Encuentro Progresista - Frente Amplio en 1994, en la que resultó electo como Intendente Municipal de Montevideo y reelecto en las elecciones municipales de mayo de 2000.