Las comisiones de apoyo policial: la tercerización del cobro de las colaboraciones regulares.

Daniel Borrelli (subsecretario del Ministerio del Interior): Lo que está autorizado por el Ministerio es que las seccionales puedan hacer lo que se llama socios colaboradores, que aporten mensualmente. Esa recaudación puede ser tercerizada. Ante la duda, los vecinos pueden consultar al 0800-5000 y allí se les informará sobre cada comisión de apoyo a las seccionales.

EN PERSPECTIVA
Jueves 01.11.01, Hora 8.12.

EMILIANO COTELO:
Vamos a un tema que ya nos ocupó esta semana y que tuvo origen en la preocupación planteada en una llamada de un oyente.

ROSARIO CASTELLANOS:
Hace unos días el mensaje grabado en el contestador de una oyente vecina del Cerro, nos planteaba que una persona había llegado hasta su comercio solicitando apoyo para la comisión de colaboración policial que funciona en esa seccional y que ante el hecho de que ella no pudo o decidió no colaborar había anotado su nombre y sus datos. Esa actitud la había preocupado a la persona, y fundamentalmente la había extrañado pensando que este procedimiento para recaudar fondos para estas comisiones ya no estaba vigente.

EC - Recordemos que en su momento fue objeto de una muy fuerte polémica y de decisiones drásticas tomadas por el Ministerio del Interior. Creo que todos recordábamos que esto había quedado por lo menos en suspenso.

RC - Cuestionado.

EC - Cuestionado e impedido de continuar, por lo menos en la forma en que se realizaba hasta entonces la recolección de fondos.

RC - Ante la duda, fuimos a la seccional 24. Conversamos con el comisario Juan José Varela, quien nos confirmó que la comisión estaba en una etapa de recolección de fondos para lo cual se entregaba un formulario y que la persona que quisiera colaborar, en forma absolutamente voluntaria, colocaba sus datos y el monto de esa colaboración. De cualquier modo queda claro que de hecho esa fórmula mantiene algo que había sido objetado, que es la identificación de manera de que los vecinos pueden quedar divididos entre los que colaboran y los que no colaboran. Se había denunciado que esta modalidad deja la sensación de que los que no colaboraban no iban a ser tratados de la misma manera que los que colaboraban.

Esta mañana quisimos terminar con las dudas respecto a este procedimiento. Para ello, estamos en contacto con el doctor Daniel Borrelli, subsecretario del Ministerio del Interior.

La pregunta es en qué medida este procedimiento autorizado resuelve aquellas objeciones que tenían que ver con el manejo del dinero y los porcentajes pero también con esta sensación de que podía significar una forma un poco imperativa de solicitar la colaboración de los vecinos.

DANIEL BORRELLI:
Lo que está autorizado por el Ministerio es que las seccionales puedan hacer lo que se llama socios colaboradores. Por lo tanto, en la seccional pedirían los datos para ir a cobrar todos los meses. Es un sistema que está organizado, controlado por el propio Ministerio, en el cual quienes vayan a recaudar tienen que tener una clara identificación porque se trata de evitar lo que había pasado hace unos años: las comisiones de colaboración policial contrataban empresas que ponían gente de cualquier tipo, lo que se prestaba para cometer delitos de estafa, incluso con formas coercitivas de pedir dinero a la gente diciéndole, por ejemplo, que si no colaboraba no iba a tener presencia policial cuando la pidiera y que por lo contrario, si colaboraba, la presencia policial iba a ser más asidua. Era gente que no pertenecía a la Policía ni a las comisiones de colaboración sino a empresas particulares que las comisiones contrataban a cambio de un porcentaje de la recaudación.

RC - En este caso se nos informó que existe una empresa contratada por la comisión de la seccional 24. Es decir, que no son policías ni vecinos del barrio los que están haciendo este trabajo. Esas personas tienen identificación, pero en definitiva supongo que las empresas llevan una parte, un porcentaje de lo que se obtiene.

DB - Lo que está permitido es que sean los propios policías. Esto se complica porque los policías deben dedicarse a otra cosa: a trabajar, no a ir puerta por puerta a solicitar colaboración. Las comisiones de colaboración policial integradas por particulares que se acercan a la Policía y trabajan con ella durante muchísimos años dieron un resultado muy bueno. Colaboraron con la Policía, con los agentes policiales -no con el instituto sino con los agentes policiales, que todos saben que lamentablemente no tienen un sueldo muy bueno-, los ayudaban cuando tenían algún problema de enfermedad. Ahora se trata de organizar la cosa, evitar los abusos, evitar este tipo de situaciones. Concretamente se pide que las propias comisiones se encarguen de hacer socios colaboradores y que no den la tarea a empresas particulares. En el caso de la seccional 24 me voy a ocupar personalmente de ver si es que existe una empresa y qué porcentaje cobra.

EC - ¿Está permitido que haya una tercerización de la recaudación?

DB - En algunos casos, cuando las comisiones de colaboración policial -no las comisiones de seguridad barrial, que son otra cosa- de las seccionales pueden entregar el trabajo a una empresa seria, que reúna las condiciones y que tenga un porcentaje razonable por hacer el trabajo no hay inconveniente, siempre que no sean bonos colaboración o bonos donación, que nunca se sabe en cuánto terminan. Se pueden hacer socios colaboradores por una suma determinada por mes y totalmente controlados por las comisiones.

EC - O sea que está permitido tercerizar la tarea de captar a esos socios colaboradores y cobrarles las cuotas.

DB - Claro, pero deben estar debidamente identificados, deben tener una numeración especial, y se informa a la población que puede llamar sin costo alguno al 0800-5000. A este servicio telefónico todas las comisiones de colaboración deben remitir la información sobre qué empresas están actuando y qué número identificatorio tiene cada persona a los efectos de que cualquier ciudadano pueda consultar telefónicamente, sin costo, si lo que le están cobrando es legal o no.

EC - Entonces hay un número para que cualquier ciudadano que tenga dudas en esta materia pueda preguntar. ¿Puede repetir el número?

DB - Es el 0800-5000. Es el mismo que tiene el Ministerio del Interior para casos de quejas o dudas respecto al funcionamiento de las seccionales u otras dependencias. Es un servicio sin costo. Hemos obligado a todas las comisiones de colaboración a alimentar la base de datos del 0800-5000 con la información de correspondiente a las empresas y las personas autorizadas a recaudar, justamente para evitar abusos o estafas.

EC - Si se terceriza la tarea de búsqueda de socios colaboradores y/o de cobro, ¿cuál es el porcentaje máximo que puede llevarse la empresa que asume ese servicio?

DB - Es un porcentaje muy pequeño.

EC - Es bueno que el vecino sepa cuánto de lo que paga va efectivamente a la Policía y cuánto se queda por el camino.

DB - Pienso que la empresa no puede cobrar más de un 20%.

EC - ¿Eso está fijado de alguna manera en la reglamentación?

DB - No, no está fijado. Lo fija cada una de las comisiones de colaboración. En este momento no tengo la reglamentación a mano, pero pienso que es un porcentaje en el entorno del 20%.

EC - ¿Nos puede acercar el texto con la reglamentación?

DB - Cómo no.

EC - Otra pregunta: ¿desde cuándo rige este nuevo régimen? Creo que mucha gente no lo conocía.

DB - Debe hacer más o menos un año que eso está rigiendo.

EC - Uno de los problemas que se había suscitado en su momento y había generado buena parte del escándalo había sido la proliferación de comisiones de apoyo policial que llegaban a golpear la puerta de la misma casa. No era sólo la comisión de colaboración con la seccional del barrio sino distintas comisiones de apoyo a tal o cual dependencia de la Policía. ¿En qué quedó esto último?

DB - Solamente están habilitadas las comisiones de apoyo a las seccionales.

EC - Sólo la comisión de apoyo a la seccional puede pasar buscando socios colaboradores.

DB - Exactamente; de otro modo vienen las comisiones de apoyo a Tránsito, Radio Patrulla, Caminera, etcétera. Lo que está autorizado en cada barrio es la comisión de apoyo a su comisaría.

Decretos del Poder Ejecutivo de fechas 29/09/1991 y 13/11/1996

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Transcripción: María Lila Ltaif Curbelo
Edición: Ernesto Kreimerman