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Los gastos de OSE en la polémica
 Secretario
general del sindicato, Gustavo Ricci: "OSE gasta aproximadamente
U$S 2 millones anules en cargos duplicados". "Dirigentes
colorados y sus familiares tienen sueldos superiores a los de la
plantilla".
Presidente
del Directorio, Juan Justo Amaro: "Este Directorio no contrató
desde que ingresó. Encontramos los contratos y mantenemos".
EN PERSPECTIVA
Jueves 29.11.01, 09.10.
EMILIANO COTELO:
El Poder Ejecutivo observó esta semana una resolución
del Directorio de OSE, por la cual se aumentaba el sueldo del gerente
general, Arturo Castagnino. El gobierno consideró que tales
egresos son inconvenientes y se encuentran fuera de la actual política
del Poder Ejecutivo en materia de contención del gasto público.
Pero no es el
único desencuentro que se ha dado en esta administración
entre OSE y el Edificio Libertad. OSE y el Banco de Seguros son
los dos entes que causan mayores dolores de cabeza a la administración
en materia de gastos, según dijo recientemente una alta fuente
oficial a la revista Latitud 30-35. Precisamente un
reportaje de esa publicación denunció,
en agosto, que los problemas incluyen resoluciones del Directorio
que avalan partidas cuantiosas, sin rendición de cuentas,
para cubrir gastos de despacho del gerente general, más la
creación en el último año de varios cargos
de gerentes y subgerentes, sin atender el sistema de ascensos de
la administración pública. Todo ello deja al descubierto
serias irregularidades y la convicción de que están
gastando más de lo que deberían, agregó Latitud
30-35.
Varios de estos
cuestionamientos enumerados por la revista también han sido
señalados en estos últimos meses por el sindicato
de funcionarios.
Les proponemos
ver qué cosas están sucediendo en OSE y para ello
vamos a conversar tanto con el sindicato como con el presidente
del Directorio.
***
EC - En primer
lugar dialogamos con Gustavo Ricci, secretario general de la Federación
de Funcionarios de OSE. ¿Qué dice usted a propósito
de esto que ocurrió esta semana?
GUSTAVO RICCI:
No es un hecho aislado, un hecho nuevo. En OSE ese tipo de cosas
se vive desde hace aproximadamente tres o cuatro años, y
esta es la segunda observación a decisiones del Directorio
que hace el Poder Ejecutivo en el transcurso de este año.
La anterior
fue en febrero de este año, cuando se intentó presupuestar
a aproximadamente 25 funcionarios en cargos de gerente y subgerente,
violentando todas las normativas existentes en la materia, lo que
motivó que nuestro sindicato resolviera impugnar la resolución
ante el Poder Ejecutivo y que éste, a través del Ministerio
de Vivienda, nos diera la razón y ordenara al Directorio
de OSE echarla atrás. El Directorio no lo hizo, no presupuestó
a esos funcionarios pero éstos siguen cobrando sueldos como
gerentes y subgerentes de la administración.
Hoy podemos
decir claramente que cuando hay 14 gerencias operativas en el organismo,
hay casi 70 funcionarios cobrando como gerentes y subgerentes, lo
que hace que por año OSE esté gastando aproximadamente
U$S 2 millones en cargos duplicados. Por eso decimos que no es un
caso aislado, un caso único, sino que son hechos que ya se
vienen dando desde hace algún tiempo en la administración.
EC - Concretamente,
¿qué es lo que el sindicato cuestiona a la dirección
de OSE en esta materia?
GR - Lo primero
a aclarar es que esto se está dando fundamentalmente desde
la anterior administración, la encabezada por Wilson Elso
Goñi, que integraban también Ariel Möller y Juan
Justo Amaro, el hijo del actual presidente del Directorio.
Cuestionamos
la duplicación de cargos de personal jerárquico, los
gastos excesivos en partidas designadas para personal jerárquico,
la violación a la prohibición del ingreso a la función
pública. Se supone que estamos en un período en que
no pueden ingresar funcionarios a las dependencias del Estado, pero
en los últimos dos o tres años en OSE han ingresado
casi 260 mediante el régimen de contrato permanente con la
administración.
Cuestionamos
decisiones del Directorio que favorecen a algunos funcionarios vinculados
a determinados sectores políticos: aquí hay ediles
que son nombrados gerentes, ex directores de otros organismos públicos
nombrados como subgerentes... Hay que decir que en OSE existen hoy
cinco funcionarios cobrando como subgerentes generales, algo que
-por lo menos a primera- vista parece descabellado. Han contratado
personal mediante el sistema de arrendamiento de obra, todo personal
vinculado a ex legisladores o ex directores del Partido Colorado.
La Oficina Jurídica del organismo, teniendo una planilla
bastante numerosa de abogados y escribanos, contrata por la modalidad
de arrendamiento de obra a abogados con cifras importantes que se
les pagan mes a mes; uno de ellos es el hijo del ex diputado Edison
Rijo, al que esta misma administración acaba de ampliarle
el contrato por un par de años más.
Es una serie
de irregularidades que denunciamos en el Edificio Libertad en los
últimos meses de la gestión del doctor Julio María
Sanguinetti, ya que como funcionarios públicos tenemos esa
obligación: desde el punto de vista constitucional, tenemos
la obligación de denunciar las irregularidades. Las presentamos
en el Edificio Libertad y nunca nos contestaron absolutamente nada.
Todavía estamos esperando algún tipo de contestación.
EC - ¿Y
con el propio Directorio de OSE, el nuevo, el que asumió
en este período de gobierno, han tenido algún tipo
de diálogo en torno a estas cuestiones?
GR - Sí;
hay que decir que han heredado una situación, más
allá de que también han cometido algunos errores.
Como decía al principio, la decisión de presupuestar
a aproximadamente 26 gerentes, decisión que comunicamos al
Directorio que íbamos a impugnar. Lamentablemente desde el
Poder Ejecutivo se anuncia que hay que recortar gastos, hacer contención
del gasto, pero parece que en OSE se está viviendo en una
República aparte.
***
EMILIANO COTELO:
Dialogamos ahora con el presidente del Directorio de OSE, señor
Juan Justo Amaro. Comencemos por la resolución que tomó
el Poder Ejecutivo esta semana. ¿Por qué el Directorio
de OSE había dispuesto aumentar el sueldo del gerente general?
JUAN JUSTO AMARO:
El Directorio de OSE no aumentó el sueldo del gerente general.
Históricamente, a través de administraciones anteriores,
estuvo asignada una partida mensual para gastos de despacho, fijada
en el momento actual -reajusta por IPC- en $ 32.633. Este Directorio
deroga esa partida y la sustituye por una compensación equivalente
a 90% del salario básico del gerente general, que se sitúa
en los $ 29.172, o sea $ 3.641 menos de lo que actualmente percibe
el funcionario dicha partida.
EC - Pero era
una partida que se incorporaba ahora al sueldo.
JJA - Lo autoriza
el artículo 19 del presupuesto de OSE vigente, que establece
que el Directorio podrá conceder hasta 90% de la compensación
sobre el sueldo básico a sus funcionarios. Nosotros no hemos
tocado los valores de dinero -que es lo que interesa-, en el sentido
de que la partida que fijó este Directorio a través
de la compensación, en vez de subir baja en $ 3.641 pesos:
es 10,60% inferior a la suma que venía percibiendo.
EC - ¿Al
mismo tiempo esa compensación queda incorporada al sueldo?
JJA - Es una
compensación que prácticamente es sueldo, porque la
venía percibiendo desde hacía 10 años. No la
creamos nosotros, que quede bien claro.
Yo podría
argumentar sobre la naturaleza salarial de la compensación,
es decir que la misma se gravaría con aportes del BPS y que
por ende esa circunstancia haría que el monto total a pagar
por el organismo fuera mayor que la partida. Sin embargo, como el
funcionario está afiliado a una AFAP y excede el límite
del monto gravable, no existen mayores costos para el organismo
que los reseñados. Esa es la realidad.
EC - Usted está
puntualizando que en definitiva el gerente general pasa a ganar
menos.
JJA - Pasa a
ganar $ 3.641 menos.
EC - ¿Por
qué se adoptaba esta resolución? Se la fundamentaba
en tareas extraordinarias.
JJA - Sí,
se fundamentaba en tareas extraordinarias. Tendría sus razones
en el momento en que se aplicó.
No es secreto
para nadie quién es el ingeniero Castagnino: entre otras
cosas, además de ser un ingeniero hidráulico con experiencia
en OSE y dedicación exclusiva -está con el celular
abierto las 24 horas-, es un connotado técnico, es el inventor,
junto con su equipo, de las Unidades Potabilizadores de Agua (UPA).
Hoy el mundo está interesado en esas UPA, se está
a punto de comercializar UPA 2000 en América del Sur con
Venezuela y Paraguay; se está hablando con el Reino de Malasia
(el negocio está en vías de cerrarse); con el gobierno
del Líbano, con Argelia, y a través del Ministerio
de Relaciones Exteriores se está trabajando con India, país
al que OSE dona una UPA para ser exhibida y apreciada en funcionamiento,
porque no es secreto para nadie que el agua es el problema de los
habitantes del mundo: tiene 3.000 millones de habitantes con problemas
hídricos. Creo que este invento es importante a nivel mundial.
EC - El ingeniero
Castagnino se encarga, entre otras cosas, de las negociaciones para
esas operaciones de venta.
JJA - El ingeniero
Castagnino, por ser el inventor, ha ido al Reino de Malasia a dar
la visión del funcionamiento de las UPA.
EC - En esas
tareas extraordinarias se fundamenta esta resolución del
Directorio de OSE que venimos comentando y que mereció la
observación del Poder Ejecutivo. Usted explicaba que en realidad
no es un aumento, sino que en definitiva incluso termina siendo
una baja en la retribución que recibe en efectivo. ¿Cómo
se entiende, entonces, la decisión del Poder Ejecutivo?
JJA - No sé,
no se conversó conmigo. El Poder Ejecutivo entendió
que lo que hicimos -sustituir una partida por una compensación,
no aumentamos la partida-...
EC - ¿Qué
van a hacer ahora, ante la observación del Poder Ejecutivo?
JJA - Cumplirla.
Ya ayer quedó derogada; no precisé en absoluto que
el Poder Ejecutivo me comunicara la resolución para derogarla,
porque las leyes se cumplen. De lo contrario, yo no estoy atornillado:
puedo dejar el cargo, que quede claro también.
EC - ¿Cómo
viene la relación con el Edificio Libertad a propósito
de temas como éstos?
JJA - Excelente.
EC - Las informaciones
dicen que ha habido frecuentes desencuentros.
JJA - No; no
es así. Quiero ser muy claro en esto: tuvimos solamente esto,
que es verdad, no tengo que dudarlo. Si salió en la prensa
que se adoptó esta resolución por parte del Poder
Ejecutivo no tengo la menor duda, porque además la baja por
el sitio web de Presidencia de la República, lo que me parece
muy bien. Nosotros no tenemos otra cosa que cumplirla.
Estamos en observación,
quedó derogada ayer y el mismo gerente Castagnino se encargó
de que no le fuera liquidada la partida este mes, porque los trámites
burocráticos llevan sus días... Estamos a fin de mes,
la partida corría a partir del 1º de noviembre, y no
la percibió en el pago efectuado ayer.
EC - ¿Y
sobre los cuestionamientos que recién exponía el secretario
general del sindicato...?
JJA - Le pediría
que me ayude, porque no lo escuché, dado que estaba atendiendo
otra comunicación de Florida...
EC - Es una
pena: justamente la idea era que estuviera en línea para
que tuviera en cuenta los cuestionamientos del sindicato.
JJA - Hágame
la pregunta.
EC - Seguramente
usted conoce los cuestionamientos, no los han hecho por primera
vez en esta ocasión.
JJA - Es un
cuestionamiento que no es a esta administración, que quede
bien claro.
EC - Concretamente,
desde el año 1992 se ha dado un aumento en los cargos gerenciales
y de jerarquía similar.
JJA - Eso es
cierto.
EC - Se menciona
que en todo el organismo hay 14 gerencias pero existen 70 gerentes,
que el gerente general tiene cuatro subgerentes generales, que hay
400 funcionarios que se encuentran fuera de cargo desempeñando
funciones superiores, que no son presupuestados sino contratados
que ingresaron como zafrales, por ejemplo para las estaciones de
bombeo durante el verano y luego fueron recontratados sucesivamente
hasta que quedan como funcionarios contratados, no presupuestados...
JJA - Usted
se refiere a los contratos de obra.
EC - Sí.
JJA - Y a los
funcionarios con más de un año de trabajo. Le puedo
contestar que este Directorio no hizo una contratación desde
el 16 de enero, cuando ingresó, a la fecha. No hemos hecho
una contratación, nos encontramos con los contratos de obra,
son técnicos de jerarquía, en ese momento el directorio
que los tomó tendría sus razones y nosotros mantenemos
lo que encontramos en el organismo, pero no hemos designado. La
administración está a las órdenes de quien
quiera, a través del centro de información, del que
se puede bajar las resoluciones adoptadas: no tenemos nada que ocultar.
Con respecto a que se designó a 18 subgerentes, lo que el
Poder Ejecutivo dejó sin efecto, eso venía de la administración
anterior. Y nosotros aceptamos la resolución del Poder Ejecutivo.
Lo que no es
cierto es que hayamos sido observados permanentemente, lo puedo
probar. Como periodista usted puede preguntar, recién ahora
nos va a venir la primera observación del Poder Ejecutivo
referente a nuestra administración, por un tema en el que
para mí hay un error. Lo digo en forma rotunda, de acuerdo
a mi leal saber y entender no hay otra cosa.
EC - En los
cuestionamientos que vienen del sindicato se señala que no
se aplica el reglamento de ascensos, que se nombra directamente
cargos que específicamente están indicados como de
carrera administrativa y no de confianza. Enfatizan que desde hace
muchos años en OSE no hay concursos para ascenso. Se están
refiriendo a procedimientos que se han instaurado desde el año
1992, no necesariamente ahora. ¿Cómo observa este
esquema el actual Directorio?
JJA - La Federación
de Funcionarios está en la Comisión de Estructura
trabajando junto con los delegados designados por la administración
a nivel gerencial. Ellos tienen el mismo derecho a opinar y elevar
sus discrepancias, si las hay, al Directorio. En este presupuesto
de 2002 la Federación interviene en la estructura administrativa
y económica del organismo, de modo que la información
de ellos es la misma que tenemos nosotros.
Estamos trabajando
junto con el Poder Ejecutivo para llevar a OSE a una reestructura
profunda. Para ello estamos en comunicación con los bancos,
a los efectos de reperfilar deudas, retiro incentivado a funcionarios
con más de 60 años, un retiro incentivado sin molestar
a nadie porque vamos a asegurar 90% de la jubilación, el
organismo se va a hacer cargo de que se llegue a 90% de jubilación
complementando lo que fije el BPS. Me encuentro con 17 funcionarios
mayores de 70 años, que por ley no podrían estar,
y con 520 mayores de 65 años. Esto se va a poner en práctica
a partir del 1º de enero.
La racionalización
de la locomoción es otro problema: estamos pagando por locomoción
privada. Este Directorio no ha tomado ni uno: hay de por medio una
resolución desde el primer momento de que no vamos a tomar,
que no vengan a que se contrate autos porque estamos racionalizando
y no agrandando el horizonte. Estamos con un gasto de U$S 5 millones
545 mil, que me parece demasiado.
EC - ¿A
qué rubro corresponde ese gasto?
JJA - Al rubro
locomoción privada. Fijar precios máximos para la
reposición del pavimento (se formó la Oficina de Costos
para trabajar con costos de referencia), abatir gastos operativos...
OSE está
en un buen camino, por lo menos quiero pensarlo. Tengo la mejor
buena voluntad, no yo sino el Directorio, para adoptar las medidas
más convenientes, y estamos dispuestos a dar razón
de nuestra existencia en el organismo.
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Transcripción: María Lila Ltaif Curbelo
Edición: Jorge García Ramón
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