{{b}}EN PERSPECTIVA Lunes 29.03.04, 08.09.{{/b}} EMILIANO COTELO: La Unión Europea (UE) se amplía. El 1º de mayo la Europa de "los quince" dará paso a la Europa de "los veinticinco", porque diez países, principalmente del Este del continente, pasarán a formar parte y convivir con las reglas de la Unión, que reunirá desde ese día a 450 millones de personas. Pese a las tensiones de los últimos meses dentro de Europa, las conclusiones de una reunión de mandatarios que finalizó el viernes en Bruselas presagian nuevos tiempos de entendimiento en el viejo continente. Les proponemos analizar cómo llega Europa a esta fecha histórica, en diálogo es con Mauricio Rabuffetti. Si hubiéramos tocado este tema allá por diciembre, cuando tuvo lugar la anterior cumbre europea, seguramente el análisis hubiera comenzado por los puntos de la Constitución en discordia. Pero ahora tenemos que comenzar por referirnos a otra cosa: al impacto de los atentados de Madrid en ese proceso europeo. MAURICIO RABUFFETTI: Es claro que es la pregunta inicial ineludible. Incluso profundizaría un poco más en tu planteo, porque más que del impacto en el proceso de ampliación en sí mismo, que no se va a ver afectado en cuanto tal por los atentados, quizás podríamos hablar del impacto en la visión que los países europeos tienen de sí mismos como partes integrantes de la Unión, después de estos atentados. EC - ¿Qué significa eso? MR - En pocas palabras, que los atentados de Madrid fueron percibidos a medida que pasaron los días no como un ataque solamente contra España, sino como un ataque a toda Europa. Esto, en mi opinión, se hace bastante claro al ver las decisiones adoptadas en torno a uno de los dos temas centrales de la reunión de mandatarios que tuvo lugar el jueves y el viernes en Bruselas; me refiero a la lucha contra el terrorismo. Y hablo de decisiones que muestran a una Europa mucho más amalgamada que a fines del año pasado, cuando todavía se percibían las fracturas que dejó la participación de dos países importantes en el seno de la Unión, como Gran Bretaña y España, en la coalición que encabezó la guerra en Irak EC - ¿Podemos ver algunos ejemplos de esas medidas adoptadas el viernes que, agrego yo, responden claramente a lo que ocurrió en España el 11 de marzo? MR - Sin duda; son varias medidas en diferentes aspectos. Creo que lo principal es resaltar que primó la idea de aumentar la cooperación entre los servicios de seguridad e inteligencia europeos. Para ello se centraliza la tarea de coordinar la lucha antiterrorista en Gijs de Vries, ex ministro holandés de Seguridad. Este fin de semana un artículo publicado por el diario El País de Madrid hacía un resumen de lo resuelto el viernes en Bruselas y señalaba, entre otras cosas, la idea de que Europol, la policía europea, vuelva a activar su unidad antiterrorista. También mencionó la incorporación de los llamados datos biométricos –huellas digitales o el reconocimiento a través del iris- en los pasaportes europeos. Y sobre todo el diario español destacaba la posibilidad de que otros países europeos colaboren militarmente con naciones del continente que se vean afectadas por atentados, como ocurrió con España. EC - Estos cambios van a exigir la adopción de nuevas leyes comunes en los países europeos. MR - Seguramente. EC - Ese artículo de El País que mencionabas dice que los ministros esperan que todas estas decisiones estén en funcionamiento a partir de junio próximo. MR - La misma fecha en la que se espera que esté lista la nueva Constitución. EC - Hablemos entonces de la nueva Constitución, el segundo tema central de la reunión de jueves y viernes a la que tú aludías. En este sentido creo que lo principal es explicar cómo se da el entendimiento, que había estado bastante postergado; ¿qué pasa para que Europa ahora sí pueda dotarse de una nueva Constitución, que esto sea viable a mediados de este año? MR - Es una respuesta con varias puntas. En primer lugar, en diciembre pasado la presidencia de la UE estaba en manos de Italia, o más precisamente en manos de Silvio Berlusconi, el primer ministro italiano, que no logró demasiados consensos. En menos tiempo logró mucho más el primer ministro irlandés, Bertie Ahern, que en este momento ocupa la presidencia de la Unión. Italia propuso una modificación del tratado de Niza del año 2000 que había sido ratificado por todos los países de la Unión; esa modificación tiene que ver con el sistema de votación en el seno del Consejo de Ministros de la Unión. La propuesta italiana preveía un sistema diferente del acordado en Niza para aprobar decisiones ejecutivas, que implicaría una doble mayoría de votación, mayoría de Estados a favor y mayoría de población a favor. Es decir que los Estados con más población ganarían poder, según esta reforma. España y Polonia se opusieron a esta iniciativa italiana con la que están de acuerdo otros países como Gran Bretaña, Francia y Alemania. España y Polonia consideraban que perdían poder en el seno del bloque, lo que de alguna forma trabó la negociación de la Constitución hasta ahora, pero ahora el panorama cambió. EC - La pregunta obvia es si José Luis Rodríguez Zapatero, el futuro jefe del gobierno español, va a mantener la misma posición en este tema. MR - La respuesta es claramente que no. EC - Hay un cambio. MR - Después de las elecciones españolas, una de las primeras expresiones de Zapatero en relación al futuro de la Unión fue la de "agilizar" la elaboración y aprobación de una Constitución. Claramente la oposición española que obstaculizaba un acuerdo sobre el contenido de la nueva Constitución desaparece. Y también puede desaparecer la oposición de Polonia, ya que su primer ministro, Leszek Miller, también opuesto, al igual que José María Aznar, a un cambio que favorezca a los países mayores del bloque, anunció durante la reunión de la semana pasada que deja el gobierno. Se abren entonces las puertas para la aprobación, tan esperada en Europa, de la nueva Constitución. EC - Recordemos que tanto España como Polonia forman parte de las fuerzas de ocupación en Irak. De acuerdo a los resultados del encuentro de jueves y viernes, ¿cómo queda Europa de cara a Estados Unidos? MR - Fortalecida, con un tercer país importante, como España, que se suma ahora con Zapatero a Francia y Alemania en la oposición a la forma como Estados Unidos encara su guerra contra el terrorismo. De algún modo, para precisar aun más algo que ya hemos manejado en espacios anteriores, se balancean mucho las fuerzas políticas a uno y otro lado del Atlántico porque evidentemente en Europa va a primar este eje Berlín-París-Madrid, ahora en el marco de una Europa ampliada y por ende con más mucho peso. EC - Vamos a recordar cuáles son los países que se integrarán a la UE a partir del 1º de mayo: Polonia, Chipre, Malta, Hungría, Eslovaquia, Eslovenia, Lituania, Letonia, Estonia y República Checa. Es una ampliación más de este bloque de países, entre los que se encuentran varios de los más poderosos del mundo. MR - Sí, una ampliación más, la quinta, y seguramente no la última. Rumania y Bulgaria van camino a la integración en el año 2007 y Turquía también está aplicando reformas para obtener luz verde para integrarse. De hecho en un discurso sobre "el papel de la Unión Europea después de la ampliación", que pronunció en Bruselas el 3 de marzo pasado el actual presidente de la Comisión Europea, Romano Prodi, destacó que Turquía hace progresos importantes para adecuarse a las normas de la Unión. A Turquía se le pide, sobre todo, que respete los derechos humanos en su sistema legal y judicial. Prodi también habló de Croacia y Macedonia. En definitiva, la perspectiva es que Europa siga creciendo. Queda por ver cómo se va a dar la incorporación de estos diez "nuevos socios", que en muchos casos guardan diferencias importantes en materia de desarrollo y calidad vida con relación a sus anfitriones. El viejo grupo de "los quince" va a tener que ayudarlos a ganar terreno para ponerse a tiro, lo que seguramente va a llevar varios años y también muchos millones. Pero existen antecedentes, eso ya se hizo en el pasado con otros países, y con bastante éxito, por cierto. ----------------------------- Edición: Jorge García Ramón