(emitido a las 7.37 hs.)


EMILIANO COTELO:
¿La campaña electoral tiene necesariamente que agredir el patrimonio común de los habitantes de una ciudad? ¿La campaña electoral puede ser amigable con el medio ambiente y con el medio urbano?

Hemos discutido más de una vez sobre este tema aquí En Perspectiva en los últimos meses, a raíz de una serie de excesos que ya en la etapa previa a las elecciones internas los montevideanos pudimos apreciar en las calles de la ciudad.

¿No hay forma de controlar esas agresiones y esos deterioros? ¿Qué hacer ante los daños transitorios? ¿Cómo actuar frente a lo que son deterioros lisa y llanamente permanentes?

Cuando discutimos y tratamos este tema en distintas ocasiones aparecía como problema básico a resolver la existencia de sanciones; las normas municipales no incluían sanciones que pudieran resultar suficientemente disuasivas de esas conductas irresponsables.

Parece que ha habido cambios, porque en materia de publicidad y propaganda la Junta Departamental de Montevideo aprobó anoche modificaciones al Digesto Municipal.


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EC – Estamos con el edil Jorge Morandeira, de Alianza Progresista, Frente Amplio (FA). Ustedes aprobaron ayer la sustitución del texto del Título 3ero. "Publicidad y propaganda", del Libro 10º, parte legislativa del volumen 10 del Digesto Municipal. Es un título larguísimo, es que el Digesto Municipal es enorme ¿no?

JORGE MORANDEIRA:
Sí, estos temas legislativos, ya sean los que pasan por la Junta Departamental o por el propio Parlamento, muchas veces son complicados en los títulos y de entender. Pero para que quede claro, desde hace más de dos años una comisión estaba trabajando en la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM) en todo lo que tenía que ver con publicidad y propaganda, si bien ahora obviamente el tema estrella es el de la campaña electoral y ahí estamos afectados sobre todo los políticos.

Y otro tema que han tocado mucho ustedes es la contaminación visual en general, que muchas veces no somos los políticos los únicos que estamos agrediendo al medio ambiente. De ahí que la Junta...

EC - ...sí, eso es absolutamente cierto, en estos días o en estos meses nos inquieta el impacto que produce la campaña electoral, pero hay calles que han quedado completamente alteradas, y yo diría estropeadas, por el abuso en la instalación de cartelería, etcétera, ¿no?

JM – Esto tiene que ver con todo lo que regula la publicidad y la propaganda, por lo tanto aquellos que utilizan y enferman los árboles con propaganda de magia negra, de reiki, de excursiones, son los primeros que tienen que estar atentos, porque ahora van a tener una sanción que va a ir desde 2 unidades reajustables (UR) hasta 55 UR, según sea el daño que se haya cometido y si hayan reincidido o no en la infracción. Regula todo lo que tiene que ver con la publicidad apreciable desde el espacio público, instalada en espacio público o privado. Los comercios de nuestras avenidas principales van a tener dos años y medio para ir ajustándose a esta normativa, que también regula cómo se tienen que colocar las marquesinas, por ejemplo, y de esta manera no afectar el patrimonio cultural y arquitectónico de Montevideo, que más allá de lo pequeño que somos es mucho.

EC – Por ejemplo, ya que usted mencionó el rubro "marquesinas", ¿qué es lo que se establece en esta materia?

JM – Las alturas, las salientes; uno de los puntos más discutidos era el tiempo de aplicación. Finalmente ayer, y después de un mes de que el proyecto iba y venía a la Comisión de Legislaciones y Aplicaciones, se llegó a establecer que a partir de la fecha de promulgado -la IMM tiene 10 días para promulgar ese proyecto- cada uno de los artículos tienen distinto tiempo de aplicación. Obviamente uno no puede aprobar una ley y comenzar a establecer la regulación a las sanciones de inmediato. Ese es el punto en que los propietarios va a tener más tiempo para ajustarse a la normativa, van a tener 30 meses si es que las alturas, las dimensiones, las salientes que tuviera hacia las aceras o hacia el pavimento no estuvieran dentro de la normativa. Aquí también se cumple con lo que establecía el Plan de Ordenamiento Territorial de Montevideo ya aprobado hace más de 10 años en la Junta Departamental.

EC – ¿Otras disposiciones que valga la pena destacar?

JM - Todo lo que tiene que ver con la propaganda rodante, se insiste nuevamente en cómo y de qué manera se puede realizar la propaganda en vehículos que circulan por el espacio público, los ómnibus, los taxímetros y todos aquellos que tienen algún tipo de publicidad. Es un proyecto muy amplio y va a marcar un antes y un después en la publicidad del departamento.

EC – Yendo concretamente a la propaganda electoral, ¿cuáles de estas normas son aplicables?

JM – Para la propaganda electoral, cultural, religiosa, política, de una vez por todas ya nadie puede decir que no sabía que no se puede hacer ningún tipo de propaganda en el arbolado público...

EC - ...¿qué quiere decir eso?

JM – Ya estaba legislado, no se pueden clavar ni colgar carteles de un árbol, o sea que...

EC – ¿...no se puede colgar con alambres, por ejemplo, o con cuerdas?

JM – Ni con alambres ni con cuerdas, esto ya estaba legislado, aquellos que lo están haciendo están infringiendo lo que ya estaba vigente. Como usted lo planteaba, no había una sanción, había una amonestación o el retiro; en la última campaña interna la IMM a través de Inspección General tenía una brigada que retiraba los pasacalles que estuvieran en infracción, los que estaban en árboles o los que estaban colgados o apoyados sobre señales de tránsito; no se puede hacer ningún tipo de propaganda en las acercas o en el pavimento.

EC – O sea, no se puede pintar sobre el pavimento ni sobre una vereda.

JM – Exacto, porque esto siempre ocasiona un problema. Si yo cuelgo un pasacalle en una señal de tránsito, en un semáforo, el trabajo del viento sobre el soporte del semáforo puede ocasionar un problema eléctrico en el mismo y se termina ocasionando un accidente de tránsito por mi afán de hacer propaganda. Lo mismo pasa si yo confundo las señales; en este momento se estaba dando con algún sector que está simulando las señales de "Pare" con su propaganda. Yo en particular he recibido e-mails de ciudadanos que me preguntan cómo se pueden simular los carteles de "Pare", lo que genera confusión en la población.

EC – ¿Pero en alguna norma de este Digesto está estipulado que no se pueda colocar cartelería que se parezca a una señal de tránsito?

JM – No, lo que dice el proyecto es que no se puede colocar aquello que no esté dentro de la norma; si yo estoy poniéndolo en señales de tránsito, estoy haciendo entrar en confusión a aquel que viene circulando.

EC – Usted estaba mencionando algunos ejemplos de lo que no se puede: no se puede clavar ni colgar carteles en los árboles, no se puede pintar el pavimento, no se puede pintar publicidad o propaganda en una vereda, obviamente también estas disposiciones afectan a lo que son los soportes de semáforos...

JM - ...en los principales parques y plazas tampoco, sobre todo en las que uno tiene que tener cierto cuidado, como la plaza Independencia, la plaza Fabini; queda reafirmado y especificado que en la plaza Constitución, en la plaza Independencia, en la plaza Cagancha, en la de los Treinta y Tres, no se puede colocar ningún tipo de propaganda.

EC – ¿Ni siquiera en columnas del alumbrado?

JM – En las columnas del alumbrado se habilita dentro de los 120 días anteriores a una elección. Acá no se pretende que no se haga propaganda, todos podemos difundir nuestras ideas sin agredir el patrimonio público, el patrimonio privado. No hemos tocado el tema de los cementerios, todo lo que trasciende a lo municipal, la Biblioteca Nacional, los centros de estudio. Aquí tenemos que tener en cuenta todo...

EC - ...pero usted estaba hablando de que en un período de 120 días previo a las elecciones ¿se permite qué?

JM – Se pueden colgar las propagandas en el alumbrado público, se permiten los pasacalles con una altura mínima de 2,50 metros en las aceras, y si se va a hacer un cruce de cuadra a cuadra se requiere una altura mínima de 4,50 metros.

EC – Pero usted puntualizaba que esto se permite sólo con las columnas del alumbrado público, sigue estando prohibido colocar un pasacalle en un árbol, por ejemplo.

JM – Exacto.

EC – Usted decía que muchas de estas disposiciones y prohibiciones ya existían, el tema es que no había cómo sancionar a quien incumplía estas normas. Ahora existen multas, usted estaba dando algún ejemplo recién de qué orden son las mismas.

JM – Claro, la IMM va a establecer también la reglamentación, pero ya en el propio capítulo de las sanciones habla del propietario del inmueble donde está sentada la publicidad, de quién instaló la publicidad o del titular del producto que se está publicitando. Por eso digo que esto va a llevar a que haya un cambio, porque muchas veces no se sabe quién es el que hace la propaganda. En este caso, si lo que se está promocionando es un espectáculo siempre hay un responsable de realizar una pegatina en un lugar indebido.

EC – Pero si estamos hablando de una pintada casera, hecha con pincel, con rodillos, puede ser un poco más difícil que el partido o el sector político asuma la responsabilidad.

JM – Ahí viene el otro tema, que es en el cual tanto la Junta Departamental de Montevideo como el intendente municipal –que tuvo voluntad desde el principio– buscaron consenso en el sentido de que trabajáramos juntos quienes teníamos que legislar, quienes tenían que ejecutar desde la intendencia y los que diseñan las campañas. El principal es el que está diseñando la campaña, que va a decir "si mañana hay caminata del FA y vamos a tirar un millón de volantes" sabe que está poniendo en la calle un millón de papelitos que seguramente van a ir a parar a la red de saneamiento. Si cuando se diseña la campaña no se indica todo esto, se está infringiendo la norma. Antes de las elecciones internas se trató de firmar un acuerdo y no fue posible, creo que ahora quizás con esta forma un poco más coercitiva estamos llamando a que haya mayor responsabilidad... sería bueno que no se llegara a multar a nadie.

EC – Pero estamos a un mes y medio de las elecciones, ¿esta nueva normativa con sanciones incluidas ya será realmente aplicable?

JM – Es cierto que tenemos un tiempo muy exiguo y puede ser que haya colegas míos y de otros sectores que digan que es inaplicable. A un mes y medio, con entrevistas como la que ustedes están realizando difundiendo esto, ya nadie podrá decir que no conoce la norma o que era un joven el que estaba realizando la pintada -en esto siempre los jóvenes llevan los platos, no saben, no conocen-. Además se viene una nueva campaña municipal donde seguramente todos vamos a salir con el eslogan de que queremos una ciudad mejor y no cumplimos con estas cosas que son muy sencillas.

EC - Desde la audiencia, Héctor, de Malvín Norte, pregunta cuándo van a regular y controlar la contaminación sonora, que es terrible.

JM – Dentro del proyecto también está la contaminación sonora. Se hizo todo un trabajo en la criolla del Prado, por ejemplo, que este año estaba muy cerca de las elecciones internas y hubo algunos problemas por allí. Y en lo que tiene que ver con propaganda rodante este proyecto también habla de cuáles son los permisos que se tienen que pedir y de qué manera circular. Es otro tema en el cual se viene trabajando arduamente.

EC – ¿Las multas que se puedan aplicar son suficientes para financiar las reparaciones que sin duda habrá que hacer luego de que pase una campaña donde hay excesos, como esta que estamos viendo?

JM – Desearíamos que no hubiera que aplicar multas, si todos cumplimos que no se apliquen. Pero ayer también se votó pedirle a la IMM que cuando haga la reglamentación genere una cuenta específica donde vaya a parar toda multa que tenga que ver con publicidad y propaganda y el producido de esto se vaya dedicando a recuperar aquellos espacios que se hayan dañado. Si va a ser suficiente o no obviamente va a corresponder a la responsabilidad de cada uno de las ciudadanos y ciudadanas que estén haciendo publicidad y propaganda.


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EC – Desde la audiencia, además de llegar una cantidad de mensajes con respecto a este tema que recién analizamos con el edil del FA, llegan también consultas sobre otros temas pendientes de regulación. Caso concreto, los delivery que no respetan las normas de tránsito: "¿Cuándo se va a actuar en esa materia?", pregunta Daniel. La pregunta es muy pertinente, volveremos sobre ese tema en consultas con las autoridades.

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