(Emitido a las 7.34)

EMILIANO COTELO:
El vicepresidente electo, Rodolfo Nin Novoa, se reunió ayer por primera vez con los 68 legisladores que integrarán la próxima bancada del oficialismo. En esa oportunidad anunció la creación de la Agrupación Nacional de Gobierno (ANG), un espacio de coordinación que catalogó como "vital" entre el Poder Legislativo y el Ejecutivo.

Vamos a dialogar con el por ahora senador Rodolfo Nin Novoa.

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Senador Nin Novoa... siempre tengo la duda de, cuando alguien es vicepresidente, o sea presidente del Senado, si se le sigue diciendo senador.

RODOLFO NIN NOVOA:
En realidad soy senador y también salí electo senador, pero naturalmente voy a renunciar a ese cargo porque también salí electo vicepresidente y ningún ciudadano puede tener dos cargos electivos a la vez. De manera que voy a asumir el 1 de marzo de 2005 como vicepresidente.

EC - Por ahora no tenemos problemas, seguimos diciéndole senador.

RNN - No hay ningún problema.

EC - ¿Qué es, entonces, la ANG en el caso del Encuentro Progresista (EP), porque, claro, otros partidos de gobierno la han tenido?

RNN - La ANG del EP es una instancia en la que se coordinarán las acciones parlamentarias y las políticas de gobierno entre los diversos organismos que conforman el gobierno nacional, esto es, fundamentalmente el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. Está integrada por el vicepresidente de la República, el secretario de la Presidencia, los ministros de Estado, los legisladores y las direcciones políticas, en nuestro caso del Frente Amplio (FA) y del EP. En ella se van a coordinar las acciones parlamentarias y de gobierno, porque además nos parece que hay un cambio de posición, de cultura –o como se quiera llamar– de una bancada que hasta este año fue de oposición y hoy es de gobierno. En consecuencia su relacionamiento con el Poder Ejecutivo tiene que ser absolutamente estrecho, vital, imprescindible diría yo, porque los legisladores que trabajan en las áreas que de alguna manera tienen una analogía con el Poder Ejecutivo deben tener un vínculo muy fuerte con los técnicos o los ministros políticos del Poder Ejecutivo.

EC – Sí. Usted señaló que esa bancada está obligada a algunos cambios de comportamiento, de mentalidad y de actuación.

RNN - Sí, ahora nombramos una comisión integrada por legisladores de todos los sectores para analizar o reanalizar el estudio de las leyes que presentamos hasta el año pasado o este año que por falta de mayoría no pudimos sacar adelante. También es verdad que esa mayoría que la ciudadanía nos otorgó nos obliga a ser absolutamente rigurosos, más rigurosos –siempre lo hemos sido, pero ahora debemos serlo más–, porque es la que nos asegura que aquellas cuestiones que presentemos van a salir aprobadas porque nosotros mismos tenemos los votos para hacerlo.

EC - ¿Qué está queriendo decir con eso? ¿Siendo oposición un proyecto de presentaba de una manera un poco más ligera, con no todos los detalles cuidados?

RNN - No, no, por eso le dije que siempre hemos sido rigurosos, pero ahora hay un cambio de actitud que tiene que ser la comprensión cabal de que no es lo mismo ser legislador de la oposición que del gobierno. Tampoco hay por qué asustarse, ni plantearse cosas totalmente contrarias a las que planteábamos antes; las cosas que hemos planteado a lo largo de estos cinco años surgieron como producto del convencimiento que teníamos para llevarlas adelante. Me refiero a que tenemos que ser aun más rigurosos de lo que hemos sido.

EC - En ese cambio de actitud del que usted hablaba, en esa creación de la cultura de gobierno, a la que también aludió, ¿cómo incluye, por ejemplo, el tema de las declaraciones a la prensa, de las polémicas a través de los medios de comunicación, que incluso se han dado en estos días entre distintos dirigentes del Frente a propósito de algunos temas clave?

RNN - Mire, un componente de la transparencia en los actos de gobierno es dar la mayor [cantidad de] información posible, que no tiene por qué necesariamente contener opiniones que sean monolíticamente iguales. Las diferencias en las perspectivas, en los puntos de vista, en el abordaje de los temas no tienen que ser dramatizadas como insalvables. Son puntos de vista, y esos puntos de vista que se le van trasladando a la ciudadanía tienen al final una síntesis que es la decisión final que se adopta, por ejemplo, en la ANG. A esa decisión tomada de una manera democrática todos nos ceñiremos y la acataremos. De manera que, como pensamos que también va a haber un relacionamiento –por lo menos en el Poder Legislativo– diferente con la prensa, estoy pensando en...

(Se corta la comunicación telefónica)

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EC – Senador Nin Novoa, ¿usted decía que estaba preparando un relacionamiento diferente con la prensa desde el Parlamento?

RNN - Sí, tener una metodología de trabajo que incluya mucha información a la prensa, toda la disponible, sobre todo sobre las cosas que el Parlamento va a tratar, porque las que el Parlamento trata generalmente están cubiertas por los periodistas acreditados en el Palacio Legislativo. Yo le decía que no les tengo temor a los matices o a las disidencias de opinión, como sí se lo tengo a las disidencias de acción. Por lo tanto, vamos a trabajar mucho en ver cómo hacemos para lograr esas mayorías o esos consensos a los que de alguna manera todos estamos obligados porque estamos comprometidos a llevar adelante un programa que la ciudadanía apoyó mayoritariamente. Por tanto en esos aspectos no va a haber inconveniente alguno.

EC - Volviendo a la actividad parlamentaria estrictamente hablando y a proyectos de ley que ustedes estuvieron revisando ayer, que ocuparían lugares prioritarios en la agenda a partir del próximo 15 de febrero, ¿cuáles cita en primer lugar?

RNN - En rigor los proyectos que yo mencioné fueron los que mencionó un legislador que hizo uso de la palabra y los puso a título de ejemplo. A partir de esa exposición de ese legislador –que fue concretamente el senador Alberto Couriel– decidimos formar una comisión que analice cuáles son los proyectos más importantes desde nuestro punto de vista que no hemos podido llevar adelante para presentarlos en esta próxima legislatura. Los que mencioné fueron meramente a título ejemplo.

EC - ¿Pero cuáles?

RNN - El proyecto de salud reproductiva, el de voto consular, el de participación con equidad de género en las listas legislativas, en las listas nacionales para las elecciones, y algunos otros como el Consejo Nacional de Economía que hemos planteado tantas veces. Muchos de ellos surgen como compromiso programático muy fuerte y otros surgen de la propia actividad parlamentaria, si bien no están en el programa porque no ha habido acuerdo sobre ellos, los manejaremos para ver si hay acuerdo para llevarlos adelante. La variación en la composición de la bancada por ahora no nos permite visualizar los apoyos que puedan tener temas que están muy vinculados con la conciencia de cada uno.

EC - Sí, por ejemplo el de la despenalización del aborto es un proyecto que ha cortado a todos los partidos.

RNN - Claro, exactamente; entonces hoy no le podría decir cuál es la situación de la bancada porque han ingresado muchos legisladores nuevos con los cuales no hemos hablado sobre este tema. Pero eso va a surgir en el correr de estas reuniones de coordinación que vamos a llevar adelante con un representante de cada uno de los sectores.

EC - Para terminar, usted habló de promover –supongo que sobre todo entre los legisladores del EP, pero también como criterio general– mayor austeridad y transparencia. ¿A qué se refería?

RNN - Me refiero, por ejemplo, a que en materia de viajes los legisladores no tienen obligación de rendir cuentas sobre los viáticos que el Poder Legislativo les da. El legislador no viaja por su voluntad sino mandatado por el cuerpo y es a esos efectos que recibe un viático. A mí me parece y a la bancada le parece de absoluta necesidad y urgencia que se haga una rendición de cuentas de esos viáticos; si se gastan se rinde la cuenta y lo que sobra, si sobra, se devuelve. Me parece inconcebible que no haya un mecanismo para devolver los viáticos y los legisladores se los queden.

EC - Otro tema que ha sido polémico es el de qué tipo de pasajes utilizan a la hora de viajar en avión.

RNN - Ah, sí, ése ha sido un tema polémico desde el año 2002. Yo he viajado una sola vez desde 2002 a la fecha y lo hice en económica, y me parece que si uno cuando va a hacer un viaje de placer o de estudio en general saca económica –porque la mayoría somos de clase media–, el Estado no tiene por qué hacerse cargo, cuando viaja un legislador por trabajo, de que lo haga en una clase superior que cuesta dos o tres veces más que la otra.

EC - ¿Se puede imponer una obligación en ese sentido?

RNN - Por supuesto, son resoluciones que atañen al reglamento y los reglamentos se cambian por mayorías simples, absolutas.

EC - Me llamó la atención, en ese mismo plano, lo que se comentó a propósito de que en las secretarías de legisladores hay funcionarios que trabajan en negro.

RNN - Exactamente, ése ha sido un viejo problema del Parlamento.

EC - ¿De todos los partidos?

RNN - De todos los partidos, éste también es un tema que corta horizontalmente. Hay muchos partidos que han arreglado sus situaciones, aquellos que tienen personería jurídica; porque el legislador entra solo al Parlamento y tiene una partida para cubrir los gastos de secretaría, que en general son dos o tres secretarios que están todo el día, [atienden] el teléfono, citas, en fin, entrevistas, todas esas cosas. El Parlamento no se hace cargo porque no son funcionarios del Parlamento, pero los legisladores tampoco son empresarios como para tener una empresa, entonces aquí hay dos alternativas: o los secretarios de los legisladores ingresan como funcionarios de los partidos –los partidos están exonerados de los aportes patronales y se les descuentan de los sueldos los aportes sobre los trabajadores, el montepío–, o los secretarios forman empresas unipersonales que venden servicios de secretaría a los legisladores para los cuales trabajan. Es una situación que necesariamente hay que arreglar.

EC - Llama la atención que esa irregularidad se haya prolongado tanto en el tiempo, nada menos que en el Poder Legislativo.

RNN - Sí, exactamente. Ahí tiene que funcionar un sistema de control que impida, por ejemplo, que quien cobre la partida de secretaría, que en general no son los legisladores sino los secretarios, esté debidamente inscripto en el Banco de Previsión Social (BPS).

EC - ¿Cómo se resuelve eso?, ¿se resuelve a nivel del partido Encuentro Progresista-Frente Amplio, a nivel del Parlamento o a nivel del Senado en particular?

RNN - Se resuelve a nivel del Parlamento; habrá una disposición que establecerá la obligatoriedad de estar inscripto en el BPS para cobrar esas partidas. Entonces el legislador tendrá que tener un secretario que sea funcionario del partido al cual pertenece o una empresa unipersonal; de las dos maneras se hacen los aportes correspondientes al BPS.

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Transcripción: María Lila Ltaif Curbelo
Edición: Mauricio Erramuspe