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Discurso del presidente Jorge
Batlle al anunciar el ajuste económico
Escuche el mensaje presidencial 
 "Estimados
amigos, muy buenas tardes. Hoy quiero dirigirme a todo el país
para hacer una serie de precisiones sobre temas que entendemos es
importante que todos tengan un conocimiento de primera mano. Hoy
por parte del Presidente de la República y en los días
sucesivos por parte de los señores ministros, particularmente
por parte del señor Ministro de Economía, en lo que
corresponde, y por el señor Ministro de Industrias, también
en lo que corresponde.
Es notorio que los acontecimientos vividos en la República
Argentina y la necesidad de mantener los tres objetivos básicos
que esta Administración entiende que deben ser los elementos
fundamentales a conservar: una baja inflación, un equilibrio
fiscal, y con ello mantener el grado de riesgo, Investment grade,
que nos permita crecer, es notorio que ello nos ha llevado a llevar
adelante, conjuntamente con el Partido Nacional, análisis
y acuerdos para poder alcanzar esa responsabilidad fiscal y para
poder mantener los objetivos centrales que esta coalición
ha tratado de llevar adelante estos años, pese a las notorias
dificultades que desde el exterior le han llegado al país.
Con ese propósito el Presidente de la Republica se ha reunido
en más de una oportunidad con el presidente del Directorio
del Partido Nacional, el doctor Lacalle, y el señor Vicepresidente
de la República, y el señor Secretario de la Presidencia
de la Republica, el señor Raúl Lago, se ha reunido
con los senadores del Partido Nacional en el Parlamento conjuntamente
con el Ministro de Economía para analizar tres cosas bien
claras, a las cuales me quiero referir como la primera expresión
de las palabras de hoy.
En primer lugar, la necesidad de alcanzar ese equilibrio fiscal,
esa responsabilidad fiscal, para lo que el primer asunto quiere
decir ahorrar en lo que el Estado gasta. No es la primera vez que
hemos hecho este esfuerzo. Y lo vamos a volver a hacer, mucho más
profundo que hasta ahora. Y esto que vamos a anunciar ahora es nada
más que la primera etapa de estos ahorros. Durante el año
seguiremos estructurando e instrumentando sistemas que nos permitan
distintas formas de este ahorro en distintas organizaciones públicas,
tanto de la Administración Central como de los Entes Autónomos,
Servicios Descentralizados y aquellos otros organismos en los cuales
podamos actuar.
Queremos decirles que de ese total de cuatrocientos y pico de millones
de dólares que supone lo que tenemos que hacer en materia
de equilibrio fiscal, los ahorros de este año serán
del orden de los 228 millones de dólares.
Los ahorros de este año, de 228 millones de dólares,
se van a procesar, como seguramente el Ministro Bensión lo
explicará en su momento, tanto en la Administración
Central, tanto en las inversiones, tanto en las inversiones de la
Administración Autónoma, en todos los sectores en
donde vamos a actuar con claridad y con firmeza.
 Además
de eso, vamos a proceder a obtener ganancias por concesiones y por
mejor aplicación de los recursos. El mejor aplicación
de las reservas del Banco Central nos va a permitir aumentar los
ingresos en no menos de treinta millones de dólares. Vamos
a recibir, ya hemos recibido 15, vamos a recibir algo más,
llegaremos a 20 millones en las inversiones en Aeropuerto, las bandas
telefónicas y otras concesiones nos van a incorporar 30 millones
de dólares más. Lo cual quiere decir que entre ahorros
y mejora de ingresos, por mejor aplicación de recursos y
por concesiones, vamos a estar en una cifra total de 308 millones
de dólares dl total de ahorro y ganancia de inversiones.
Naturalmente que vamos a enviar algunos impuestos al Parlamento.
Básicamente son cuatro impuestos los que vamos a enviar al
Parlamento por un monto de ciento seis millones de dólares.
O sea, en un total de cuatrocientos y pico de los impuestos básicos
son cuatro y suman ciento seis millones de dólares. El primero
es lo que nos llamamos un impuesto sustitutivo a lo que era el impuesto
monopólico que tenía la ANTEL. La ANTEL que era la
que tenía el monopolio de las llamadas de larga distancia,
parte de ese precio lo recibía la Tesorería del Estado,
lo recibía siempre, como un aporte de la ANTEL a la Tesorería.
Al abrir las llamadas internacionales, al hacer que muchos operadores
puedan utilizar esos medios, al desmonopolizar, bajamos los precios
y al bajar los precios de todos, inclusive los de ANTEL, el Estado
pierde todo el ingreso que percibía antes, que era bien elevado.
Las llamadas internacionales que empiezan ahora con el número
de 805, y cada operador tendrá su número como nos
acaba de ratificar en el día de hoy el Presidente de ANTEL,
con un precio adecuado, no con un precio loco, supone un ingreso
bastante menor que el que teníamos antes que se limita a
24 millones de dólares cuando antes por esta causa se percibía
bastante más.
El segundo impuesto es un impuesto a las retribuciones personales
de los funcionarios públicos por encima de un ingreso neto
de 12.000 pesos, con escalas.
El tercer impuesto es un impuesto a los juegos, no a la quiniela
sino a los restantes juegos.
Y el cuarto impuesto es un impuesto del IVA a las frutas y verduras
y a la leche Larga Vida, que da 25 millones de dólares.
Estos cuatro impuestos alcanzan a 106 millones de dólares
como ustedes advertirán no son impuestos que gravan a todo
el universo del consumo. En el caso de los teléfonos y del
juego no tienen mayor importancia puesto que se paga menos de lo
que se pagaba antes.
Y yo quiero explicar el impuesto de las frutas y verduras porque
por el impuesto de las frutas y verduras del IVA se ha hecho una
gran controversia y una gran expectativa y yo quiero explicarlo,
porque tengo algún conocimiento de lo que pasa con las frutas
y la verduras por larga experiencia propia.
En todos los países de la región cuando usted exporta
una fruta a la Argentina o al Brasil, al Brasil sobre todo, cuando
ingresa esa fruta al país usted paga uno o dos impuestos:
el nacional y el estadual. Acá no paga nada. Por tanto la
fruta y verdura extranjera compiten con la fruta y la verdura nacional.
¿En dónde compra la inmensa mayoría de la
gente en país la fruta y la verdura? En las ferias vecinales.
¿A qué negocios le compra? A los que están
instalado en las ferias en las diez mil bocas del pequeño
comerciante, verdulero y almacenero. ¿Y quiénes son
los que compran? Los que tienen menor poder adquisitivo. ¿Esos
pagan IVA? No, no pagan IVA. ¿Pagarán IVA? No, tampoco
pagarán IVA, pagan una cosa llamada IMPEQUE, por tanto ahí
no hay IVA.
¿Quién paga IVA? Va a pagar IVA el que importa fruta
y el que importa verdura y las grandes organizaciones de supermercados.
Por tanto, los que están defendiendo que no se pague están
defendiendo a los importadores y a las grandes organizaciones y
están maltratando a los pequeños granjeros de Canelones
y de San José, a la inmensa mayoría de la gente que
va a la feria y a la verdulería de la esquina a comprar la
fruta y a la verdura y, además, ¿ a quiénes?
A los pequeños comerciantes, a los pequeños comerciantes
que están todos los días sintiendo que el supermercado
los tira para afuera, cuando los que van al supermercado, en términos
generales, son personas que tienen un poco mayor poder adquisitivo.
 Por
tanto, este impuesto es justo, defiende al trabajador chico de la
granja, defiende al que va a la feria de la esquina y a la señora
que va a las 700 ferias y a los que compran en la verdulería
que está al lado de la Española y en la esquina de
Ramón Anador y Avenida Italia. A esos defiende. Y por eso
este Gobierno insiste en esto, porque eso es lo que precisa la producción
chica nacional y los que protestan contra esto lo que están
defendiendo es la importación de la fruta y la verdura que
mata al granjero de nuestro país.
Esto da 106 millones de dólares, más 308, estamos
en 414 y eso es prácticamente lo que el país precisa.
Hay algunos pequeños impuestos más que no los he
anunciado porque son cosas inclusive solicitadas por el INAVI, IMESI
iguales para determinados artículos de los free shopps. O
sea que no tiene ningún valor desde el punto de vista de
la tributación, ya están instalados en la vida nacional.
Hay que hacer muchos ahorros más Y hay que hacer muchos
ahorros para el futuro. No están comprendidos en estos que
he anunciado los 128 millones. Por ejemplo el Correo. El Correo
no reparte ni a ANTEL ni la UTE. Le tenemos que dar 9 millones de
dólares por año al Correo para que viva y si repartiera
lo de ANCEL y lo de UTE ganaría 15 millones de dólares
y la UTE y la ANCEL tienen que pagar plata para hacer de correo.
Qué cosa absurda es esa de que el Estado mate al Estado:
que tengamos superávit por un lado, déficit por el
otro y aumento de gastos en la UTE y en la ANCEL a cuenta de que
le podamos, le tengamos que dar nueve millones de dólares
al Correo para que siga existiendo.
Bueno: o matamos el Correo o lo cerramos, lo pasamos todo para
la UTE y para la ANCEL o hacemos que la UTE y la ANCEL le pasen
el correo al Correo o que el Correo se transforme en UTE y ANCEL.
Porque estos son las chacras que hay en el Uruguay que –no
se preocupen; hay cientos. Lo que pasa es que, bueno, que no da
el tiempo para atender todo..
Hemos conversado con el Presidente del Instituto de Colonización.
Lo queremos trasladar a Florida, lo queremos trasladar a Durazno,
le queremos hacer que reduzca toda su actividad en la forma como
está organizada. Ya el 50 por ciento de la flota automotriz
está parada, porque no se precisa. O sea no se pueden tener
en el interior para los técnicos agropecuarios Toyotas a
gasolina, a nafta. Sobre eso vamos a hablar más adelante.
PLUNA lo vamos a eliminar como ente autónomo.
En materia de, digamos, de la cuestión de la locomoción
-que se ha hecho tanto planteo y tan fuerte- les queremos decir
que efectivamente es así. Pero la primera medida que hemos
tomado es que vamos a mandar un Proyecto de Ley para que esos autos
que se importan sin pagar impuestos, no solamente del Estado sino
también de actividades particulares que tienen derecho, porque
son actividades culturales, cuando los venden no pagan impuestos.
Entonces se cambia el auto viejo por el auto nuevo a costa de no
pagar impuestos. Por tanto, hemos cambiado: de ahora en adelante
los autos que se vendan después de ser importados por ese
sistema van a tener que pagar el impuesto del IMESI. Por tanto,
si vende un auto, comprará medio auto; si vende dos autos,
comprará uno; si vende cuatro, comprará dos y después,
si vende dos comprará uno y si vende uno comprará
dos pares de ruedas.
Esa va a ser la forma más natural, más científica,,
para reducir el número de automóviles que tienen la
Administración, porque como se cambian cien por cien, nunca
se baja: ahora, como se tiene que pagar el impuesto, la plata de
la venta menos el impuesto no da para comprar la misma cantidad
de autos.
Lo mismo va a pasar con los inmuebles. Ya hemos dictado el decreto
y vamos a publicar la nómina de los inmuebles disponibles,
para que cada uno que quiera comprarse un inmueble lo pueda hacer.
Le vamos a preguntar a la Suprema Corte de Justicia si quiere incluir
el edificio de la Plaza Independencia en la nómina de los
inmuebles ofrecidos y también vamos a poner el edificio de
ANTEL entre la nómina de los inmuebles ofrecidos.
Hemos cerrado varias embajadas reestructurando el sistema en lugares
en donde no hay, digamos. una embajada de ese país en nuestro
país o donde entendemos que no es necesario tenerla. Vamos
a reducir al 50 por ciento lo que se le paga al personal militar
que está en servicios en el exterior.
El 21 de febrero se abre la licitación para que los particulares
hagan ofertas con respecto a la construcción de una usina
generadora que, gracias a la influencia del Intendente Chiruchi
y del señor Lago, seguramente se instalará en San
José, que son privilegios de la amistad, aunque parecería
que es el lugar adecuado.
Al mismo tiempo queremos decirles que en el mes de marzo se va
a inaugurar el gas, que va a extenderse a todo el Sur, desde Colonia
hasta Canelones, y que le permitirá a algunas empresas tan
importantes como Metzen y Sena rebajar sustantivamente el costo
de la producción final, para colocarse en mejores condiciones
para exportar al mundo y particularmente a los Estados Unidos.
Las bandas de ANTEL se rematan en mayo a solicitud de algunos de
los interesados y, por lo tanto, los procesos de apertura se van
a continuar. Naturalmente, más adelante, en sucesivas oportunidades
iremos – a través de los Secretarios y Prosecretarios
de la Presidencia- comunicándoles particularmente cómo
se van a desarrollar cada una de estas cosas a las que nos hemos
referido en términos generales.
Antes de pasar a otro tema, quiero decirles que, a ustedes algo
que seguramente les va a interesar a todos. Como es público
y notorio estos días se ha corrido el rumor de que había
un banco de plaza que estaba con algunos problemas. Vamos a hablar
pronto y mal porque no nos vamos a hacer trampas al solitario: el
Banco Comercial. Los problemas estaban originados en situaciones
vividas en la República Argentina. Queremos decirles que
el gobierno ha concluido un acuerdo con los accionistas extranjeros
del Banco, que van a apoyar al Banco, se han hecho las comunicaciones
ya hoy. Se continuarán haciendo en los próximos días
por parte del Banco Central y del Ministro de Economía y
ese problema está resuelto.
Finalmente, quiero manifestarles que todas estas cosas tienen
además como un destino claro y lógico que es tratar
de bajar la desocupación, aumentar el trabajo y el que, quien
tira del carro de eso es la exportación.
Para ayudar a la exportación hacia adentro hemos hecho cosas
concretar que las vamos a mantener y otras que vamos a agregar.
Las cosas concretas que vamos a mantener están ubicadas
en mantener la desgravación importante que hemos hecho a
favor de la industria, vamos a mantener los reintegros en la industria,
vamos a facilitar todo lo que tiene que ver con la admisión
temporaria, vamos a facilitar todo lo que tiene que ver con la prefinanciación
de exportaciones. Vamos a facilitar lo que tiene que ver con la
post financiación de exportaciones en común con el
BID. De todas estas cosas explicarán claramente los Ministros
respectivos cómo se implementarán.
Todas estas cosas, además, cuestan dinero, cuestan aporte
del Estado. Se pagaron el año pasado 80 millones de dólares
de Seguro de Paro. Por suerte el país se dio en su momento
esta ley.
Los tres rubros más importantes del seguro de paro son la
industria de la construcción, número uno. La industria
textil número dos, y la industria frigorífica, número
tres.
El año pasado la industria de la construcción se
pagaron más de15 millones de dólares en seguro de
paro, en la textil más de 7, y en la frigorífica también
más de 7.
La apertura del mercado externo progresivo y creciente que nos
permite faenar 40 mil reses por semana, aunque todavía a
un precio muy bajo, que espero se mejore, nos ha permitido bajar
la tasa de desocupación en el último trimestre móvil
y no tener más en el seguro de paro, salvo un caso de un
frigorífico cerrado por otras causas, a nadie prácticamente
de esa industria en esa condición.
 Por
tanto es la venta al comercio exterior, la que apoyada desde adentro,
debe completarse con un apoyo muy fuerte desde el exterior. En ése
sentido el MERCOSUR no alcanza, Brasil va a mejorar este año
porque tiene parecería un tipo de cambio más estable,
pero sufrimos mucho. La modificación cambiaria brasilera
de 1999, que nos afectó enormemente en el 2000 y en el 2001
más, y no le digo nada en lo que nos afectó la recesión
argentina en el 2001 y lo que le afecta al Brasil y al Uruguay la
recesión argentina actual.
Tanto como Brasil como el Uruguay han perdido en este mes de enero
de exportaciones al Brasil no menos del 70% de lo que habían
exportado el mes de enero del año anterior.
Por tanto hay que mirar hacia fuera como siempre lo pensamos. El
Uruguay está el domingo, a través de quien habla,
partiendo a los Estados Unidos en procura de un acuerdo comercial
con Estados Unidos. De la misma forma como el Brasil está
anunciando que ha concluido prácticamente un entendimiento
con México, sobre 770 artículos, y anuncia además
que está buscando un acuerdo con China.
El Uruguay va, a partir del domingo, en busca de un acuerdo comercial
con los Estados Unidos. Y el Uruguay, además, va a insistir
en los acuerdos comerciales con la Unión Económica
Europea.
EL Uruguay va a concurrir en setiembre a China en busca de un acuerdo
comercial con China. El Uruguay está golpeando las puertas
y abriéndose camino en los Estados Árabes, Egipto,
en Argelia para la venta de productos cárnicos. El Uruguay
tiene una r con el mismo propósito y con el mismo sentido.
EL Uruguay tiene que vender trabajo para crecer y bajar el desempleo
tiene que tener estabilidad, tiene que ser un país serio,
tiene que ser un país responsable, tiene que tener costos
competitivos, tiene que tener un Estado inteligente y flexible y
tiene que vender trabajo.
Y eso es lo que el domingo salimos a buscar a los Estados Unidos.
Nos vamos a encontrar el jueves con el Presidente Bush, el lunes
por la mañana con el señor Zoellick, Director de Comercio
Exterior, el martes con la Ministra de Ganadería y Agricultura,
a donde concurriremos con el señor Ministro Gonzalo González,
con el Doctor Correa, que ha sido el negociado uruguayo en el aspecto
técnico del EIPI, o sea las cosas sanitarias y el gran técnico
americano que trabaja hoy con nosotros en materia láctea,
el señor Paul Savelo.
El martes por la tarde nos encontraremos con el Ministro de Comercio
Interior de los Estados Unidos, el señor Evans, el miércoles
con la Ministro del Trabajo, porque el Uruguay tiene condiciones
laborales y niveles de exigencias legislativas que no son menores
que los que tienen Estados Unidos, la señora Chao, y luego
con senadores americanos, completando nuestra actividad con la visita
a la Casa Blanca, el jueves a las 10.30 con el señor Presidente
Bush. Y posteriormente y durante todo ese tiempo con distintas organizaciones
privadas, porque entendemos que lo que tenemos que tratar de armar
son joint ventures, con organizaciones americanas, muchas de ellas
nos han pedido entrevistas y esperamos que este sea el inicio, este
año, de una ronda de conversaciones a fondo con distintos
actores importantes para que le alcancen al Uruguay los mercados
para exportar lo que el país precisa: el trabajo de su gente.
Todo esto el Uruguay lo ha hecho y lo hace sin perder de vista
las cuestiones sociales. Le he pedido al señor Secretario
de la Presidencia de la República que presente en los próximos
días y que prepare en mi ausencia un informe para darle a
ustedes el conocimiento de lo que se está haciendo en materia
social en las distintas áreas, con los acuerdos firmados
en este gobierno para colaborar con las distintas áreas que
específicamente tratan en el Uruguay de las cuestiones sociales.
Ha sido un impacto fuerte lo que nos ha pasado al Uruguay desde
afuera. Pero les puedo decir a todos los uruguayos, que como uruguayo
me siento orgulloso de saber que este pequeño país
es capaz de navegar en la tormenta, de mantenerse íntegro
en la tormenta, de resolver las cosas bien y de estar dispuesto
a seguir adelante en paz, en democracia y en libertad.
Muchas gracias".
Mensaje
de la Presidencia de la República con la propuesta de creación
de nuevos impuestos
(Transcripción del Servicio de Prensa y
Difusión de la Presidencia)
Fotos: Robert
Mareco
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